為人才企業(yè)注入金融“活水”——浙江省“金融服務(wù)人才20條”政策解讀

發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。

面對建設(shè)“重要窗口”的新目標(biāo)新定位，省委人才辦會同人民銀行杭州中心支行、省地方金融監(jiān)管局等單位，引導(dǎo)金融資源進(jìn)一步向人才和人才企業(yè)（一般指由縣級以上黨委人才工作部門認(rèn)定的人才創(chuàng)辦的企業(yè)）傾斜，于近日制定出臺“金融服務(wù)人才20條”。

5月13日，我省召開新聞發(fā)布會，介紹浙江人才發(fā)展現(xiàn)狀和金融服務(wù)人才等情況，并解讀了“含金量”十足的“金融服務(wù)人才20條”（下稱“20條”）。

做大融資“蓄水池”

近年來，我省圍繞融資難這個痛點，積極引導(dǎo)銀行資本、創(chuàng)投資本、財政資金等各類資本向人才集聚，為人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的金融支撐。隨著“20條”出臺，這個金融“蓄水池”越做越大。

加強(qiáng)金融總量保障是“20條”的重要內(nèi)容。“今年以來，我們積極向上爭取政策支持，用足用好央行低息資金政策，加大對浙江實體經(jīng)濟(jì)的信貸支持。”人民銀行杭州中心支行有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前，全省金融機(jī)構(gòu)已向我省6.4萬戶企業(yè)提供了1300億元優(yōu)惠貸款，投放量居全國第一。近期，央行新一輪低息資金政策也將分批下達(dá)額度，我省已爭取到第一批低息資金，即將投入使用。

據(jù)介紹，用足用好央行再貸款再貼現(xiàn)政策，發(fā)揮政策工具定向、傾斜作用，可以實現(xiàn)精準(zhǔn)滴灌，進(jìn)一步加強(qiáng)對人才企業(yè)的金融總量保障，該行還將支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行雙創(chuàng)、小微專項金融債，擴(kuò)大發(fā)行規(guī)模，發(fā)揮好專項資金的靶向作用，募集資金優(yōu)先用于人才企業(yè)信貸投放，預(yù)計2020年我省雙創(chuàng)和小微金融債發(fā)行將不低于500億元。

根據(jù)“20條”要求，我省還將進(jìn)一步加大直接融資的支持力度，以股權(quán)、債券、基金“三輪驅(qū)動”，滿足人才企業(yè)需求，如在發(fā)債融資方面，專項支持各類創(chuàng)業(yè)平臺發(fā)行雙創(chuàng)債券，募集資金定向支持人才企業(yè)培育和發(fā)展。

讓人才融資“融”得到

針對人才企業(yè)可抵押物少、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險大等特點，我省創(chuàng)新推出“人才貸”“人才險”“人才保”等“一攬子”服務(wù)，并通過補(bǔ)貼、降息、減費等方式，讓人才貸款貸得到、用得起。“20條”在我省原有信貸服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改革創(chuàng)新。

“根據(jù)人才信用貸需求較大的情況，我們擴(kuò)大了授信權(quán)限。”省委組織部、省委人才辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)“20條”，單一人才企業(yè)貸款額度原則上初創(chuàng)期1000萬元，成長期可達(dá)5000萬元，資本市場掛牌的人才企業(yè)最高額度由金融機(jī)構(gòu)自主確定，不設(shè)上限。人才憑創(chuàng)業(yè)計劃、項目可行性認(rèn)證或?qū)W歷學(xué)位證明即可申請貸款。貸款最長可貸10年，并給予最長3年還息不還本的寬限期。

為破解人才企業(yè)缺乏抵押物的難題，鼓勵金融機(jī)構(gòu)投放信用貸款，我省將支持訂單、倉單、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資，推廣商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、股權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押融資，支持銀行與外部投資公司、各類基金開展投貸聯(lián)動合作。

打造人才生態(tài)最優(yōu)省

“我負(fù)責(zé)陽光雨露,你負(fù)責(zé)茁壯成長”，人才生態(tài)是浙江的一張“金名片”。“20條”出臺后，這張“金名片”將擦得更亮。

據(jù)了解，根據(jù)“20條”要求，國家外匯管理局浙江省分局已將人才企業(yè)納入貿(mào)易外匯收支便利化試點，人才企業(yè)將享受優(yōu)化單證審核、貨物貿(mào)易退匯業(yè)務(wù)免于事前登記、進(jìn)口付匯免于辦理進(jìn)口報關(guān)單核驗手續(xù)等便利化政策。對于人才企業(yè)開展跨境投融資業(yè)務(wù)，將優(yōu)先提供資本金、外債等支付便利化政策，資本項目收入由“先審后付”向“先付后抽查”轉(zhuǎn)變，提升人才企業(yè)跨境投融資水平。

全省各政府性融資擔(dān)保公司發(fā)揮政府性融資擔(dān)保在人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的作用，對人才企業(yè)可優(yōu)先提供融資性擔(dān)保，擔(dān)保費率最高不超過年化1%，并降低或取消反擔(dān)保要求。

省委人才辦與人民銀行杭州中心支行共同牽頭制定了政策落實協(xié)調(diào)機(jī)制，推動各項金融政策落地落細(xì)，并充分發(fā)揮好浙江省企業(yè)信用信息服務(wù)平臺、浙江人才服務(wù)云平臺、浙江省金融綜合服務(wù)平臺融資對接功能。

和以往相比，“20條”的服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，由國家級、省級人才群體拓展至縣級及以上黨委人才辦認(rèn)定的人才企業(yè)，共享普惠金融。（記者 李攀）