山西全面啟動自然資源統一確權登記 山水林草等將有“底賬”

中新網太原5月21日電 (任麗娜)21日，記者從山西省自然資源廳獲悉，山西全面啟動自然資源統一確權登記工作，今后水流、森林、山嶺、草原、探明儲量的礦產資源等自然資源和所有自然生態空間，將通過確權登記全面查清山西各類自然資源的自然狀況、權屬狀況以及公共管制情況。

5月初，山西省人民政府辦公廳印發了《山西省自然資源統一確權登記總體工作方案》(以下簡稱《方案》)，要求實行自然資源統一確權登記制度，對全省范圍內各類自然資源統一進行確權登記。

21日，山西省自然資源廳相關部門負責人針對上述《方案》，從為什么要對自然資源進行統一確權、確權登記哪些自然資源、確權登記工作需要多長時間等問題進行了解讀。

為什么要進行確權登記？

在過去很長一段時間里，自然資源管理存在著諸多問題，比如底數不清、權責不明、監管不力、保護不嚴、界線交叉等，導致產權糾紛多發、資源保護乏力、開發利用粗放、生態退化嚴重。

要解決上述問題，自然資源統一確權登記是基礎，是前提，也是保障。出臺《方案》，目的是清晰界定山西省全部國土空間各類自然資源資產的所有權主體，消除現有自然資源管理中出現的“堵點”。

通過自然資源統一確權登記，基本摸清山西省自然資源“底賬”，清晰界定各類自然資源資產的產權主體，逐步劃清全民所有和集體所有之間的邊界，劃清全民所有、不同層級政府行使所有權的邊界，劃清不同集體所有者、不同類型自然資源的邊界。

確權登記哪些自然資源？

自然資源統一確權登記是指對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域、無居民海島以及探明儲量的礦產資源等以上各類自然資源的所有權和所有自然生態空間統一進行確權登記。目前，山西省沒有海域和無居民海島，其余7類均有分布。

據初步統計，山西省有省級以上各類自然保護地269個，其中自然保護區46個、風景名勝區49個、地質公園19個、森林公園82個、濕地公園61個，以及沙漠公園12個；有大小河流共計1000多條、水庫608座、湖泊21個；林草覆蓋面積10.11萬平方公里，其中林地面積6.57萬平方公里，草地面積3.54萬平方公里。這些都是進一步理清權屬關系的對象，需統一進行確權登記。

在礦產資源方面，探明儲量的礦產資源除自然資源部進行統一確權登記的石油天然氣、貴重稀有礦產資源外，按照儲量評審管理級別分別由省、市、縣三級自然資源確權登記機構開展確權登記。

計劃利用4年時間完成全覆蓋

《方案》要求，按照分級和屬地相結合的登記原則，初步計劃從2020至2023年，利用4年時間，省、市、縣三級確權登記機構，基本完成山西全省范圍內重點區域自然資源確權登記工作。

2023年以后，山西將適時啟動非重點區域自然資源統一確權登記工作，逐步實現全省自然資源統一確權登記全覆蓋。

山西將建立自然資源登記“一個薄”，形成自然資源產權管理“一張圖”，構建自然資源信息“一張網”，最終構建自然資源統一確權登記體系，實現全省自然資源登記全覆蓋。

主持《方案》制定的山西省自然資源廳廳長周建春表示，自然資源統一確權登記是生態文明體制改革和自然資源資產產權制度改革的重要決策部署，是推進國家治理體系和治理能力現代化的關鍵舉措。(完)

【編輯:房家梁】