池建美：建議規范汽車行業準入等管理 降低生產企業運行成本

全國人大代表、時風集團中央研究院副院長池建美建議

規范汽車行業準入等管理降低生產企業運行成本

中國質量新聞網訊（記者 孫中杰 通訊員 杜銀時）“汽車行業作為經濟社會運行的支柱產業，對社會經濟的發展起著舉足輕重的作用。汽車產品管理隸屬多部門管理，同時汽車標準近幾年變化頻繁，各地管理要求不一、執行時間提前等給企業運行造成很大難度，開發試驗成本居高不下。尤其是今年突發新冠疫情，對汽車產品的研發、檢測、產業鏈協同都帶來了很大的沖擊，需要進一步改革管理方式、減輕企業負擔。”全國人大代表、時風集團中央研究院副院長池建美在本次兩會上提出建議，相關部門應規范汽車行業管理，降低生產企業運行成本。

池建美指出，汽車行業多頭管理的問題，經過近幾年的改革雖有所改善，但仍存在以下幾個方面的問題。一是市場準入多頭管理，檢測項目重復迭加。一款汽車產品投入市場，要經過工信部公告、交通部營運貨車安全、市場監管總局的強制性認證、生態環境部的環保信息公開等工作后才能進入市場，各部門的準入檢測項目交叉重疊。如工信部公告檢測和交通部營運貨車安全方面都有制動、側翻、前下部防護、側/后防護、燃油消耗量等檢測項目，檢測重復或項目相同檢測要求還有差別，存在重復檢測。二是部分地方對排放標準的提前實施且監管方式各異，加大了企業研發運行壓力。地方政府基于本地管理要求，對于有些標準特別是排放標準提前進行實施，建立當地的車輛運行監管平臺，造成市場庫存車輛不能滿足當地要求，車輛返廠或調配增加了企業運行成本。而監管方式的不一致，企業要開發軟硬件設施去對接，難度大、費用高。三是車輛標準變更頻繁，企業疲于應對。隨著社會的進步，產品標準不斷提高，這可以理解。但汽車產品涉及幾十項標準，每年都有不同的標準在不同時間更新，每一個標準的更新都要補項檢測，更新工信部的產品公告和強制性認證證書。而更新后的公告對庫存車輛只留半年的有效期。逾期車輛不能注冊登記，給企業造成巨大損失。四是車輛產品環保信息上傳后修改周期長，影響市場銷售，造成用戶抱怨。

基于以上問題和當前形勢，為更好的支持汽車行業發展，降低企業運行成本，池建美建議：一是要深化汽車行業管理改革，將涉及的汽車產品歸口到一個部門管理，最大程度的整合優化，減少重疊，加快汽車產品市場投入效率，降低行業運行成本。二是因現在出臺的汽車國家環保標準，已基本達到行業能夠承受的上限，地方再加碼實施企業難以應對。建議各地加大對國標實施的監管力度，不再出臺地方性加嚴或提前實施的要求。三是建議僅對新申報型式核準的產品按照標準要求階段實施，在用產品不再進行補項檢測和公告更新或僅進行補項檢測，標準實施日期后生產的產品必須滿足標準要求。對市場庫存產品也不再設置消化時間限制。四是建議生態環境部對車輛環保信息變更或修改采用在線申報更改方式。如借鑒合格證每月給予企業50張修改和撤銷權限，以便應對由于發動機質量、用戶使用不當等原因造成發動機更換需更改隨車環保信息的情況，落實“放管服”改革要求。