商務部等11部門聯(lián)合推廣北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點經(jīng)驗

日前，商務部聯(lián)合最高人民法院、科技部等10部門印發(fā)《關于做好北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點經(jīng)驗復制推廣工作的通知》（商資函〔2020〕212號），向全國復制推廣一批試點經(jīng)驗，支持各地共享試點的改革開放紅利、推動服務業(yè)高質量發(fā)展、穩(wěn)住外貿外資基本盤。自2015年5月國務院批準試點以來，商務部和北京市聚焦制度創(chuàng)新、加強系統(tǒng)集成，先后推出3輪試點方案、403項試點任務、35項開放措施，形成122項試點成果，為構建開放型經(jīng)濟新體制提供了積極示范。此次商務部等11部門聯(lián)合推出金融、科創(chuàng)、民生等領域的6項試點經(jīng)驗，旨在通過部門間的協(xié)調聯(lián)動，打通業(yè)務鏈、完善產(chǎn)業(yè)鏈、促進業(yè)態(tài)的跨界融合，推動解決企業(yè)經(jīng)營的痛點難點問題，營造發(fā)展的綜合效益和系統(tǒng)優(yōu)勢。

其中，金融領域推廣的試點經(jīng)驗為“統(tǒng)一登記的動產(chǎn)擔保融資服務模式”。該舉措在全國實施后，各地企業(yè)可將應收賬款質押與生產(chǎn)設備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押等動產(chǎn)和權利擔保作統(tǒng)一登記，統(tǒng)一申請融資，這將有助于解決目前不同類別動產(chǎn)和權利擔保的路徑分離、企業(yè)資金統(tǒng)籌調度困難的問題。

科創(chuàng)領域推廣4項試點經(jīng)驗，涉及企業(yè)興辦、人才服務、權益保護、研發(fā)設備監(jiān)管等多個環(huán)節(jié)：“支持永久居留身份外籍人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)”，持永久居留身份證外籍人才在創(chuàng)辦科技型企業(yè)方面享受國民待遇；“設立外籍人才一站式政府工作站”，構建多層級多維度服務網(wǎng)絡體系，為外籍人才提供證件 辦理、社保、薪酬、商務注冊代理、生活服務和專屬服務等方面定制服務；“知識產(chǎn)權糾紛多元化調解機制”，推動成立一批行業(yè)性專業(yè)性人民調解組織，積極構建知識產(chǎn)權部門牽頭、司法行政部門指導、司法部門確認保障的多部門聯(lián)動的知識產(chǎn)權矛盾糾紛多元化調解機制；“延長非必檢研發(fā)測試車輛暫時進口期限”，對符合條件的企業(yè)暫時進口的非必檢的研發(fā)測試車輛，根據(jù)測試需要，允許暫時進口期限從6個月延長至2年。 

民生領域推廣的試點經(jīng)驗為“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務模式創(chuàng)新”，主要做法是制定互聯(lián)網(wǎng)居家服務目錄，由醫(yī)療機構派出在本機構注冊或備案的護士，依托互聯(lián)網(wǎng)技術，以“線上申請、線下服務”等模式，為出院患者或行動不便的特殊人群提供護理。這在當前常態(tài)化疫情防控形勢下改進醫(yī)療服務方面具有積極意義，也為應對人口老齡化挑戰(zhàn)、服務社會化養(yǎng)老等民生需求探索了路徑。

商務部等11部門關于做好北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點經(jīng)驗復制推廣工作的通知.pdf