《關于建立健全養老服務綜合監管制度 促進養老服務高質量發展的意見》國務院政策例行吹風會

國務院新聞辦公室于2020年12月29日（星期二）上午10時舉行國務院政策例行吹風會，介紹《關于建立健全養老服務綜合監管制度 促進養老服務高質量發展的意見》有關情況，并答記者問。

國務院新聞辦新聞局副局長壽小麗：

女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務院政策例行吹風會。近日，國務院辦公廳印發《關于建立健全養老服務綜合監管制度 促進養老服務高質量發展的意見》，為幫助大家更好地了解相關情況，今天非常高興邀請到民政部副部長高曉兵女士，請她為大家介紹并回答大家感興趣的問題。出席今天政策例行吹風會的還有：民政部養老服務司司長俞建良先生，住房和城鄉建設部建筑節能與科技司負責人楊宏毅先生，市場監管總局標準技術司負責人陳洪俊先生。

下面，首先請高曉兵女士作介紹。

民政部副部長高曉兵 （徐想 攝）

民政部副部長高曉兵：

各位新聞媒體界的朋友，大家上午好！歡迎大家參加國務院例行政策吹風會，在2021即將到來的時刻，很高興有機會與大家見面。首先，我謹代表民政部，向一直關心支持我國養老服務事業發展的媒體界各位朋友表示衷心感謝，提前祝大家元旦快樂！

近日，國務院辦公廳印發了《關于建立健全養老服務綜合監管制度 促進養老服務高質量發展的意見》。這是我國養老服務領域第一份以監管為主題促進高質量發展的文件，是落實習近平總書記2016年關于提高養老院服務質量重要講話要求的最新制度性成果，是貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，實施積極應對人口老齡化國家戰略的重要舉措，是對養老服務發展和安全規律認識的最新實踐經驗總結，在我國養老服務發展進程中具有重要里程碑意義和基礎性地位。

《意見》以更好保障老年人合法權益，讓老年人有更多獲得感、幸福感和安全感為出發點。針對現在我國在養老服務領域的問題，圍繞著“監管什么、誰來監管、怎么監管”這三個核心問題提出了一系列的措施。現在我就圍繞這三個問題作一些具體的展開。

“管什么”就是要明確監管重點。《意見》從加強質量安全監管、加強從業人員監管、加強涉及資金監管、加強運營秩序監管、加強突發事件應對五個方面，打破條塊分割，實現對養老服務機構全流程、全鏈條、全方位監管，用制度管人、管事、管資金、管設施，牢牢守住質量和安全底線。

“誰來管”就是要落實監管責任。《意見》從強化政府主導責任、壓實機構主體責任、發揮行業自律和社會監督作用三個方面，構建了政府主導、機構自治、行業自律、社會監督“四位一體”的大監管格局，明確各方職責任務，特別是明確了直接涉及的16個部門職責分工，確保事有人管、責有人負。

“怎么管”就是要創新監管方式。《意見》從加強政府部門協同監管、加強信用監管、加強信息共享、發揮標準規范引領作用四個方面，提出了轉變監管理念、創新監管方式、規范監管行為、提高監管效能的具體措施，建立健全行業監管、綜合監管的協調配合機制，對守法者“無事不擾”，對違法者“利劍高懸”。

為保障監管制度落地生根、發揮作用，《意見》還從加強組織領導、提升執法水平、加大宣傳力度三個方面，提出了貫徹落實要求。下一步，民政部作為牽頭部門，將充分發揮養老服務部際聯席會議機制作用，與有關部門一道，共同推進文件落實，為實施積極應對人口老齡化國家戰略，促進養老服務高質量發展，更好實現“老有所養”目標做出新的貢獻。我就先介紹這些，謝謝！

壽小麗：

謝謝高曉兵副部長的介紹，下面進入答問環節，提問前請通報所在的新聞機構。

人民日報記者提問

人民日報記者：

剛才說到監管的重點，在養老服務有幾個領域大家比較關注，比如養老服務的標準化、食品安全監管、價格監管，請問這方面現在開展了哪些工作？下一步有哪些工作安排？

陳洪俊（徐想 攝）

市場監管總局標準技術司負責人陳洪俊：

謝謝你的提問，我來回答這個問題。養老是關系民生和社會穩定的大事，《意見》的發布對于加快形成高效規范、公平競爭的養老服務統一市場具有很重要的作用。市場監管總局高度重視養老產業發展，立足總局職能，圍繞標準化、食品安全監管、價格監管，主要開展了三個方面的工作：

一是加快建立健全養老服務新型標準體系。一方面，已發布12項養老服務國家標準，主要涉及養老機構等級劃分、社區日間照料、老年旅游等，為推動養老服務高質量發展提供了重要技術支撐。特別是去年底，發布首個養老服務領域強制性國家標準《養老機構服務安全基本規范》，明確了養老機構服務的安全紅線。另一方面，面向養老服務領域開展企業標準“領跑者”活動，鼓勵制定具有競爭力的企業標準。截至目前，共有85家養老服務機構在企業標準信息公共服務平臺上，公開了所執行的851項標準。

二是配合民政部加強養老機構食品安全監管制度建設，督促指導地方市場監管部門持續加大養老機構食堂等食品安全監管力度，推動養老機構食堂等落實食品安全主體責任，規范食品加工制作行為，提高食品安全水平。

三是扎實開展重點領域反不正當競爭執法專項行動，加強“保健”市場監管，依法維護老年人合法權益。截至目前，共查辦各類不正當競爭案件4976件，罰沒金額3.47億元。

下一步，市場監管總局將認真落實養老服務綜合監管職能，按照分工切實抓好以下四項工作：

一是持續加強質量安全監管，進一步健全養老機構食品安全管理制度，探索實施養老機構食堂“明廚亮灶”，逐步實現養老機構食品安全社會共治；另一方面，重點加強電梯、壓力容器、壓力管道等養老機構特種設備安全監督檢查，同時對于民政部門通報的安全隱患，加強協調配合，督促養老服務機構采取措施，保障特種設備運行安全。

二是在居家上門服務、社區養老設施等領域出臺一批急需國家標準，開展養老服務標準化試點專項行動，狠抓標準實施應用，同時加強國際養老標準跟蹤研究和國際交流合作，推動中國標準與國際先進標準相互兼容。

三是積極配合民政部推進養老服務領域信用監管，鞏固和拓展市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管覆蓋范圍，配合相關部門做好養老服務機構“雙隨機、一公開”監管工作。

四是密切關注養老領域投訴舉報，及時查處養老服務機構不執行政府定價、政府指導價和不按規定明碼標價等價格違法行為；配合有關部門、單位抓好其他涉老相關工業產品的質量領域執法稽查工作。謝謝。

壽小麗：

今天的國務院政策例行吹風會就到這里，大家再見！