《郵件快件包裝管理辦法》解讀

2021年2月8日，《郵件快件包裝管理辦法》發(fā)布，自2021年3月12日起施行。為便于各級郵政管理部門、有關(guān)企業(yè)、從業(yè)人員和廣大用戶更好地理解相關(guān)內(nèi)容，切實做好該規(guī)章的貫徹實施工作，現(xiàn)解讀如下：

一、制定背景

近年來，我國郵政業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，寄遞業(yè)務(wù)規(guī)模穩(wěn)居世界第一。對郵件快件包裝帶來的資源消耗、環(huán)境污染等問題，中央要求注意節(jié)約環(huán)保，杜絕過度包裝，避免浪費和污染環(huán)境。《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《快遞暫行條例》對優(yōu)化、減少、回收快遞包裝等作出了規(guī)定，并明確了郵政管理部門的監(jiān)督管理職責(zé)。為深入貫徹中央決策部署，踐行綠色發(fā)展理念，提升行業(yè)治理能力，加快推進郵件快件包裝綠色轉(zhuǎn)型，推動企業(yè)落實主體責(zé)任，有必要依據(jù)上位法的規(guī)定制定部門規(guī)章，加強制度供給，強化法制保障。

二、制定過程

國家郵政局于2020年1月啟動《郵件快件包裝管理辦法》制定工作，先后多次組織企業(yè)座談、實地調(diào)研、專家研討，并在起草過程中充分征求了相關(guān)部委、寄遞企業(yè)、包裝生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社會環(huán)保組織、科研機構(gòu)等單位的意見建議。2020年6月30日至7月30日，《郵件快件包裝管理辦法（征求意見稿）》網(wǎng)上公開征求意見。在此基礎(chǔ)上，國家郵政局局長辦公會議于2020年11月5日決定將《郵件快件包裝管理辦法（送審稿）》提請交通運輸部審議。2021年2月3日，交通運輸部部務(wù)會議審議通過。

三、主要內(nèi)容

《郵件快件包裝管理辦法》分為總則、包裝選用、包裝操作、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則6章，共計47條。主要內(nèi)容包括：一是明確了郵件快件包裝管理的總體要求，包括寄遞企業(yè)總部統(tǒng)一管理責(zé)任、包裝使用總體要求、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研合作、行業(yè)自律等。二是明確了包裝選用要求，包括建立實施包裝物管理制度、按規(guī)定使用環(huán)保材料、包裝減量化措施等事項。三是細化了包裝操作要求，包括操作規(guī)范制定、從業(yè)人員培訓(xùn)、包裝操作方法、包裝回收再利用等內(nèi)容。四是細化了監(jiān)督管理規(guī)定，包括郵政管理部門重點檢查內(nèi)容、具體檢查措施、建立包裝編碼及溯源管理制度，以及組織評估、信用管理，舉報處理等。