文化和旅游部辦公廳關于加強文化和旅游市場信用監管有關事項的通知

文化和旅游部辦公廳關于加強文化和旅游市場信用監管有關事項的通知

各省、自治區、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產建設兵團文化體育廣電和旅游局：

　　信用監管是貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監管環節的新型監管機制，是推進“放管服”改革、規范市場秩序、優化營商環境和推動高質量發展的重要支撐保障。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于健全社會信用體系的重大決策部署，按照《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設 構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》（國辦發〔2019〕35號）、《國務院辦公廳關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》（國辦發〔2020〕49號）有關要求，進一步加強文化和旅游市場信用監管，規范信用管理流程，提升信用監管效能，現就有關事項通知如下：

　　一、依法實施信用監管

　　根據《文化和旅游部關于印發〈全國文化市場黑名單管理辦法〉的通知》（文旅市發〔2018〕30號）和《文化和旅游部關于印發〈旅游市場黑名單管理辦法（試行）〉的通知》（文旅市場發〔2018〕119號）有關要求，文化和旅游部依托全國文化市場技術監管與服務平臺（準入管理業務）對文化市場黑名單管理系統進行改造升級，依托全國旅游監管服務平臺新建旅游市場信用管理系統，其中新版文化市場黑名單管理系統已于2020年12月15日上線啟用，旅游市場信用管理系統定于2021年3月31日上線啟用。各級文化和旅游行政部門要高度重視，根據本部門“三定”規定，進一步明確工作職責，強化組織領導，完善配套機制，堅持“應列入、盡列入”原則，將符合列入條件的文化市場、旅游市場嚴重失信主體列入黑名單，實施信用懲戒，進一步增強震懾力，提升監管效能。

　　二、規范信用管理流程

　　（一）科學合理配置權限。各級平臺管理員要按照全國文化市場技術監管與服務平臺（準入管理業務）要求和《文化和旅游部辦公廳關于加強全國旅游監管服務平臺安全管理工作的通知》（辦市場發〔2021〕37號）要求，根據工作職責和實際工作需要，遵從最小化、適度化原則，科學合理配置信用管理系統權限，保障工作規范與數據安全。

　　（二）切實履行相關程序。各級信用管理系統使用人員要仔細參閱《全國文化市場技術監管與服務平臺黑名單管理系統操作手冊》《全國旅游監管服務平臺信用管理系統操作手冊》〔見全國文化市場技術監管與服務平臺（準入管理業務）、全國旅游監管服務平臺首頁〕，依法依規開展黑名單生成、移出等工作。在黑名單生成過程中，要切實履行列入告知、聽取當事人陳述申辯等程序。在黑名單移出過程中，要切實履行信用修復、復核、確認等程序，保障當事人合法權益，防范法律風險。

　　（三）規范使用管理系統。各級信用管理系統使用人員要規范操作，在信用管理系統中準確填寫相關內容，規范使用信用監管相關表述，正確掃描并上傳相關文件，確保內容完整、圖像端正，文件中簽字、公章、日期等重要信息清晰可見。

　　三、加強系統推廣應用

　　各級文化和旅游行政部門要加強統籌協調，大力推廣應用新版文化市場黑名單管理系統、旅游市場信用管理系統。要及時收集反饋信用管理系統應用中出現的問題，提出意見建議并及時反饋。文化和旅游部市場管理司將根據各地反饋意見建議，不斷優化系統功能，提升便利性，滿足業務工作需要，增強信用監管效能。各級文化和旅游行政部門要及時將使用本級信用管理系統的普通用戶及權限配置情況報送上一級文化和旅游行政部門。省級文化市場、旅游市場信用管理系統權限配置情況請于4月15日前反饋至文化和旅游部市場管理司。

　　聯系人及電話：林紫東、010-59882496；

　　電子郵箱gls@mct.gov.cn；

　　技術支持與服務：400-000-9373（全國文化市場技術監管與服務平臺）、12301（全國旅游監管服務平臺）。

　　特此通知。

　　文化和旅游部辦公廳

　　2021年3月24日