《演出經(jīng)紀(jì)人員資格證管理規(guī)定（試行）》和《演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育實(shí)施意見》的政策解讀

 

近日，文化和旅游部出臺了《演出經(jīng)紀(jì)人員資格證管理規(guī)定（試行）》和《演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育實(shí)施意見》，加強(qiáng)演出經(jīng)紀(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高演出經(jīng)紀(jì)人員管理和服務(wù)水平。

一、《演出經(jīng)紀(jì)人員資格證管理規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）和《演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）制定的背景是什么？

“演出經(jīng)紀(jì)人員資格”是列入《國家職業(yè)資格目錄》的準(zhǔn)入類專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格。2022年1月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》，“演出經(jīng)紀(jì)人員資格認(rèn)定”被列入行政許可清單。根據(jù)行政許可及專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格有關(guān)要求，演出經(jīng)紀(jì)人員管理體系需進(jìn)一步完善，特別是資格證管理和繼續(xù)教育等配套制度亟需建立和完善。

二、《規(guī)定》和《意見》制定的依據(jù)是什么？

《規(guī)定》和《意見》主要是依據(jù)《行政許可法》《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》等制定。

三、《規(guī)定》和《意見》的主要內(nèi)容是什么？

《規(guī)定》共16條，主要明確資格證的組織管理和資格證的申領(lǐng)、變更、補(bǔ)發(fā)及注銷規(guī)定。同時，明確了上述業(yè)務(wù)的辦理流程。

《意見》從總體要求、組織管理、教育內(nèi)容、監(jiān)督落實(shí)等方面提出具體實(shí)施意見。明確了演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，細(xì)化了工作機(jī)制和內(nèi)容形式，建立繼續(xù)教育學(xué)時記錄制度，鼓勵各級文化和旅游行政部門和用人單位將繼續(xù)教育情況作為表彰獎勵、晉升等的重要參考。

四、為什么要開展演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育？

一是建立演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育制度是行業(yè)發(fā)展的需要。演出經(jīng)紀(jì)人員是促進(jìn)演出市場高質(zhì)量發(fā)展的人才支撐，建立與資格考試相配套的繼續(xù)教育制度，是持續(xù)提升演出經(jīng)紀(jì)人員政治素質(zhì)和專業(yè)能力，不斷適應(yīng)快速發(fā)展的演出市場的現(xiàn)實(shí)需要。

二是建立演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育制度是落實(shí)《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（人力資源和社會保障部令第25號）的要求。2015年人社部針對專業(yè)技術(shù)人員出臺了《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，明確專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)適應(yīng)崗位需要和職業(yè)發(fā)展的要求，積極參加繼續(xù)教育。演出經(jīng)紀(jì)人員是列入《國家職業(yè)資格目錄》的專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格，適用此規(guī)定。

三是開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育是各行業(yè)通行做法。相關(guān)部門對準(zhǔn)入類專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育均有明確要求，開展專業(yè)人員繼續(xù)教育是各行業(yè)的通行做法。

五、演出經(jīng)紀(jì)人員必須參加行業(yè)協(xié)會、高等院校、科研院所組織的培訓(xùn)嗎？

演出經(jīng)紀(jì)人員可根據(jù)自身情況自愿選擇參加行業(yè)協(xié)會、高等院校、科研院所組織的培訓(xùn)。

根據(jù)《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，繼續(xù)教育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括法律法規(guī)、理論政策、職業(yè)道德、技術(shù)信息等基礎(chǔ)知識和從事專業(yè)工作需要掌握的新理論、新知識、新技術(shù)、新方法等專業(yè)知識。考慮到演出經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)面廣（包括演出項(xiàng)目經(jīng)紀(jì)、演出票務(wù)經(jīng)紀(jì)、演員經(jīng)紀(jì)等），不同業(yè)務(wù)對技能要求差別大，演出經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)知識更新快且實(shí)操性強(qiáng)，演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育需求多樣化；同時，文化和旅游行政部門力量有限，在培訓(xùn)形式、內(nèi)容、針對性、時效性等諸多方面存在一定的局限性。為此，引入社會力量開展多元化繼續(xù)教育，能夠有力補(bǔ)充行政部門培訓(xùn)的不足。考慮到行業(yè)協(xié)會、高等院校、科研院所等單位具有專業(yè)和人才優(yōu)勢，因此規(guī)定上述機(jī)構(gòu)在自愿、公開、透明的前提下，可向演出經(jīng)紀(jì)人員提供多種形式的培訓(xùn)服務(wù)，做到因需施教、增強(qiáng)針對性，因人施教、增強(qiáng)實(shí)用性，因案施教、增強(qiáng)靈活性。

六、演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育結(jié)果如何應(yīng)用？

演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育實(shí)行學(xué)時記錄制度，記錄演出經(jīng)紀(jì)人員參加各類繼續(xù)教育情況。鼓勵各級文化和旅游行政部門把參加繼續(xù)教育情況作為對演出經(jīng)紀(jì)人員實(shí)施分級分類管理、信用評價、獎勵優(yōu)秀、表彰先進(jìn)等的重要參考。鼓勵用人單位建立本單位演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵機(jī)制，把參加繼續(xù)教育情況作為考核評價、崗位聘用的重要依據(jù)。