為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全面推行服務型執法新模式。2024年10月，市場監管總局印發《關于牢固樹立監管為民理念 推行服務型執法的指導意見》，在全國范圍內開啟市場監管服務型執法新篇章。溫州市市場監管系統以指導意見為行動綱領，立足職能、創新實踐，在執法中彰顯服務溫度，在服務中提升執法效能，形成了一批可推廣、可借鑒的典型經驗。現精選9起服務型執法典型案例予以公布，以發揮示范引領作用，推動服務型執法走深走實，更好服務我市經濟社會高質量發展。
01.正泰集團過追訴期侵權產品處置案
基本案情：
2025年初，溫州市市場監管部門接到正泰集團舉報，反映該公司在市場調查過程中發現一批侵權線索，但因各種原因，已過行政處罰追訴時效。溫州市局秉持“企呼我為”的服務理念，第一時間受理并核查確認，瑞安、蒼南兩個小區所使用的“正泰”雙電源自動轉換開關系假冒侵權產品。市局隨即協調瑞安、蒼南兩地市監，迅速開展處置工作。
2月25日，蒼南縣市場監管局根據線索，在某小區查獲48臺假冒“正泰”產品。面對涉案公司注銷、相關負責人失聯的困境，市局赴蒼南開展專題指導。經多方走訪，最終鎖定當年工程項目負責人，查明某科技有限公司為降成本采購假冒產品的事實。因超過行政追訴時效，由市場監管部門牽頭，召集責任方、正泰集團、業主方等三方協商，達成諒解，責任方主動認錯，立即整改，并承擔更換假冒產品所產生的費用。正泰集團跟蹤監督產品質量，不再追究其民事責任。截至目前，假冒侵權產品已全部更換為正品。
2月27日，瑞安市市場監管局根據線索，在某小區發現假冒“正泰”雙電源自動轉換開關47臺。瑞安局經調查發現侵權方為樂清某企業，將違法線索移交樂清市市場監管局進一步調查處理。瑞安局同步組織侵權方和正泰集團協調，對瑞安某小區內47臺假冒“正泰”雙電源自動轉換開關更換成正品。4月15日，樂清市市場監管局依據瑞安局移交的線索，開展案件調查，查獲數臺假冒產品，查明某電力科技有限公司存在違法行為，并依法對違法行為作出行政處罰。
典型意義：
此次市縣協同處置正泰集團過追訴時效侵權產品案，在案件查辦震懾、消除安全隱患、捍衛品牌價值、挽回企業損失、創新執法路徑、提振市場信心等多個方面取得了顯著成效，為維護市場秩序、優化營商環境、推動經濟高質量發展，提供了有價值的市場監管執法服務樣本。一是消除偽劣產品安全隱患，筑牢民生安全防線。市場監督管理部門通過依法查處、責令更換成正泰正品，及時消除了配電設備因質量缺陷引發的用電安全隱患，切實保障了群眾生活的安全底線。二是維護企業品牌價值，護航企業發展環境。市場監管部門與正泰集團深化政企協同聯動，通過高效溝通協調，推動責任方主動糾錯、更換假冒產品。正泰集團同步跟進產品質量監督，既筑牢知識產權保護防線，又穩固企業品牌聲譽，有效化解消費者信任風險，以務實舉措彰顯保護知識產權與護航品牌發展的堅定決心。三是延伸執法服務至民事領域，提升企業維權效能。案件突破傳統執法邊界，主動介入侵權糾紛的民事協商環節。通過牽頭組織侵權方、被侵權方及相關責任主體會商，推動達成諒解協議，將行政執法與民事調解有機結合，提高了侵權問題的解決效率，降低企業的維權成本。
02.某泵業集團有限公司永嘉分公司生產銷售侵犯注冊商標專用權商品案
基本案情：
2024年12月，昆山美寶環保設備有限公司向蘇州市市場監管局舉報，反映某泵業集團公司涉嫌使用與其高度近似的商標。經市場監管總局前期深入摸排，確認該侵權行為涉及全國多個地區。12月下旬，市場監管總局統籌指揮全國10省12地執法力量，對某泵業集團公司及其全國銷售網點開展統一執法行動。溫州市市場監管局充分發揮跨區域協作優勢，通過橫向聯動與縱向協同，成功鎖定并搗毀侵權產品生產源頭。
2025年1月21日，溫州市市場監管局依法對某泵業集團有限公司永嘉分公司立案調查。經查實，自2024年5月起，當事人自行設計特定標識，并違規使用在其生產的消防泵組成品上，相關侵權產品銷售范圍覆蓋全國8省10地，累計違法經營額達22.1萬元。上述行為已構成對他人注冊商標專用權的侵犯，違反了《中華人民共和國商標法》相關規定。鑒于當事人積極配合調查、主動整改，并取得商標權利人諒解，4月18日，該局依法從輕作出處罰決定。5月29日，該局組織召開泵閥行業市場監管領域執法警示暨護企維權共建會，泵閥行業協會及40余家泵閥企業負責人參加了會議，會上分析了我市泵閥行業存在的問題，并現場解答提問，市市場監管行政執法隊為泵閥行業協會“打假護企維權”聯絡站進行授牌，搭建護企維權、服務發展新平臺。
典型意義：
本案中，溫州市市場監管局深入踐行“服務型執法”理念，將維護權利人合法權益與助力企業健康發展有機結合，通過“懲教結合、精準幫扶”的執法模式，實現了法律效果與社會效果的統一。一是強化閉環治理。指導當事人迅速拆除全國銷售網點的侵權標識，及時完成企業字號變更登記，以“查處一案、規范一企”為目標，從源頭杜絕侵權隱患，推動企業合規經營。事后組織召開泵閥行業市場監管領域執法警示暨護企維權共建會，為泵閥企業剖析了相關突出法律風險，提出了具體建議，有力推進護企維權工作的深入開展。二是搭建和解平臺。積極協調雙方溝通協商，促成當事人與商標權利人達成和解，既有效維護了商標權利人的合法權益，又為企業糾錯轉型預留空間，實現多方共贏。三是推行說理式執法。執法過程中注重溝通交流，通過耐心細致的釋法說理，幫助企業深刻認識侵權行為的危害性，增強其商標保護意識和法治觀念。在執法部門的引導下，企業主動提交商標注冊申請，逐步走上規范發展道路。
03.蔣某某銷售侵犯注冊商標專用權的商品案
基本案情：
初旭食品有限公司是一家集熟食加工與貿易為一體的本地知名企業，旗下“初旭鴨舌”多次榮獲省市級榮譽，并入選2025年全國鴨舌十大品牌。
2025年2月，企業發現淘 寶平臺多家店鋪銷售假冒“初旭”鴨舌，且價格低于出廠價，嚴重損害品牌聲譽。初旭公司第一時間向龍灣區市場監管局舉報。該局迅速響應，啟動“助企維權”專項行動。因涉案店鋪分布多地，龍灣區市場監管局主動函請杭州市余杭區協查，并依托淘 寶平臺獲取后臺交易數據、物流信息等電子證據，快速鎖定侵權行為。經查，涉案假冒產品達1.4萬余單，涉案金額達177萬余元，涉嫌刑事犯罪。龍灣區市場監管局聯合公安機關啟動“行刑銜接”機制，赴麗水開展實地偵查，精準掌握嫌疑人活動軌跡，成功搗毀制假窩點，完成抓捕行動。
典型意義：
本案體現了服務型執法的成效，為類似案件提供了實踐范例，切實增強了企業維權信心，營造了公平有序的市場環境。一、跨區協作，破解異地維權難題。積極對接異地監管部門，通過聯合執法、信息共享，高效打擊跨區域侵權行為，降低企業維權成本。二、數字賦能，提升案件取證效率。充分運用平臺數據和電子證據技術，迅速形成完整證據鏈，為維權提供有力支撐。 三、行刑聯動，形成立體打擊合力。市場監管與公安密切配合，線上線下聯動，行政執法與刑事打擊銜接有力，展現了強有力的執法震懾。
04.溫州阿哆諾斯食品有限公司維護禮券侵權案
基本案情：
2025年4月，甌海區市場監管局收到溫州阿哆諾斯食品有限公司投訴信，稱溫州市鹿城區某餐飲店等3家門店宣傳并接收使用其發售的禮券并進行打折轉售行為，導致其禮券價值降低、回收受阻，嚴重妨害了其商品銷售。經現場調查，當事人為擴大客源，在經營時宣稱可以使用投訴人所發售的禮券在其店內消費，并在收取禮券后再次對外銷售，該行為違反《中華人民共和國反不正當競爭法》第六條第（四）項之規定，讓消費者誤認為當事人與投訴人存在特定聯系的混淆行為。經查，當事人在規定期限內改正，主動在店內公示停止收取禮券的聲明，并接受消費者監督。鑒于當事人初次違法，在實施以上行為時并非以不正當競爭為主觀目的，案發地鹿城區市場監管局依法決定不予行政處罰。
典型意義：
本案涉及兩個區域，執法部門秉持服務型執法理念，通過跨層級、跨區域協同執法聯動，以“剛柔并濟”方式維護企業合法權益，將執法監管效能轉化為發展動能，彰顯了“執法為民、助企紓困”的服務導向。一是發揮執法“一盤棋”優勢。在市執法隊的統籌協調下，第一時間組織涉及兩個區域的執法部門，召開協商會議共同研判案件性質，開展聯合執法行動，責令涉事門店限期完成整改，保障企業合法權益。二是強化普法“一堂課”教育。針對當事人商業競爭行為法律法規認知有限，執法人員當場解讀《反不正當競爭法》，明確經營者實施混淆行為的法律風險，現場指導合規整改。三是指導建立“一機制”防范。指導企業優化禮券管理制度，增加防偽標識、限定核銷渠道、建立禮券追蹤系統等，防止禮券被非法流轉，從源頭減少侵權行為發生。
05.老視成鏡產品質量不合格系列案
基本案情：
2025年2月26日，溫州市甌海區市監局在對溫州某眼鏡有限公司生產的老視成鏡產品查處中發現，轄區內12家生產銷售老視成鏡產品在2024年度省、市、區級的抽檢中，存在老視成鏡“標志”、“光學中心水平偏差”、“光學中心單側水平偏差”等項目不合格。經調查，是質量把控不嚴格、思想不重視等多個原因造成，導致不合格產品流向老年用品市場。針對這一情況，甌海區局主動服務，聯合區局業務科室、省眼鏡檢測中心、行業協會等對企業開展幫扶，從技術標準、法律法規和行業監管等多方面精準幫扶，督促企業加強質量管理和合規生產經營。鑒于當事人屬初次違法，未大規模生產銷售，并主動配合、積極整改，該局對相關違法企業進行從輕處罰。
典型意義：
本案聚焦老年用品這一特殊消費品，開展執法幫扶守護“銀齡”安全，是市場監管部門統籌安全與發展、力度與溫度、監管與服務的生動實踐，為處理類似產品質量問題、優化營商環境、推動產業升級提供了可復制推廣的“實踐經驗”。一是主動出擊規范行業。從抽檢中暴露的問題入手，主動深入痛擊行業“沉疴”，以點帶面推動老視成鏡行業質量提升，彰顯了市場監管對“一老一小”重點群體權益的強力守護。二是“執法+服務”雙軌并行。突破“以罰代管”傳統模式，整合技術機構、行業協會、業務科室等多方力量，多維度對企業進行“精準滴灌”，變被動處罰為主動賦能。三是柔性執法彰顯溫度。通過釋放政策善意，極大提升企業整改意愿與獲得感，有效激發了經營主體自我糾錯、健康發展的內生動力。
06.張某某銷售農藥殘留超過食品安全標準限量、超限量使用食品添加劑的食品案
基本案情：
2025年3月12日，泰順縣市場監督管理局監督抽檢人員于當事人經營的水果攤處抽檢1批次龍眼產品。經檢驗，該批次龍眼產品二氧化硫殘留量不符合GB 2760-2024《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》要求、氧樂果殘留量不符合GB 2763-2021《食品安全國家標準 食品中農藥最大殘留限量》要求，檢驗結論為不合格。經查，該批次龍眼產品屬于食用農產品。當事人于2025年3月7日從泰順縣某某水果店購進，并提供了供貨商營業執照和進貨憑證等進貨查驗材料。該供貨商提供進貨查驗材料表明，涉案批次龍眼產品是于3月7日從金華市金東區某某果品經營部購進。4月22日，經向金華市金東區市場監督管理局發起協查，確認涉案龍眼產品的進貨來源情況屬實。當事人銷售農藥殘留超過食品安全標準限量、超限量使用食品添加劑的龍眼產品的行為，違反了《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》第十五條第一款及《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（二）、（四）項的規定。該局鑒于當事人系首次違法，違法行為輕微，涉案產品存在的問題無法通過觀感直接判斷，不存在主觀故意，履行了進貨查驗等義務，能如實說明其進貨來源，符合《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條和《市場監管總局關于印發市場監管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單（一）的通知》中免罰條件的規定，作出免于行政處罰決定，并對當事人進行合規指導。
典型意義：
本案是泰順縣市場監管局參照《市場監管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單（一）》，深刻理解“履行進貨查驗義務”、“如實說明進貨來源”等免罰條件，注重免罰條件的落地執行后作出的免罰決定。這既是裁量的有力支撐，也是市監部門積極踐行“服務型執法”的有力表現。通過層層追溯，夯實證據材料，確保責任落實到位。通過開展事后回訪，明確合規經營的要求，進一步保證當事人“免罰不免責”，發揮好服務企業的作用。
07.溫州市某通信有限公司瑞安萬松分公司侵害消費者權益案
基本案情：
2024年12月，瑞安市市場監管局接到93歲高齡的老年消費者投訴，稱其以2099元購買的某品牌手機價格虛高，商家拒絕退差價。經查，當事人于同年10月將某品牌手機以2099元的價格銷售給投訴人，銷售時未清楚告知其2099元中分別包含機身價1599元和會員權益500元，也未告知會員權益所包含的項目內容，以及未對權益價格和內容進行明示。另，當事人為提升業績，在經營場所柜臺擺放手寫宣傳單，推出會員禮包活動。宣傳單上標注有“詳詢營業員，一切解釋權歸本店”等字樣，排除了消費者對格式條款的解釋權。當事人排除消費者對格式條款的解釋權的行為以及當事人銷售手機未按規定以顯著方式標明商品的服務項目、內容、價格等信息的行為違反了《合同行政監督管理辦法》《消費者權益保護法實施條例》和《價格法》，2025年2月，該局依法對其作出行政處罰。案后，該局采取一系列措施：開展案后幫扶指導，以案為鑒開展“消費維權公開課”；指導店鋪規范對老年群體服務流程，比如推行“大字價目表”“服務錄音確認”等適老化措施、開通“銀發維權綠色通道”，60歲以上投訴24小時響應等；并在6.18購物狂歡節來臨之際，向行業協會發放行政指導建議書，以此案為鑒，督促行業合規發展。
典型意義：
該案以“執法服務”的小切口，維護了“老年人權益”大民生。突破“以罰代管”思維，建立“查處—整改—提升”全周期服務機制，閉環幫扶助企合規。針對老年消費領域價格不透明、合同不公平問題，構建覆蓋“三端”防護網，靶向破解民生痛點，有效保護老年人合法權益。剛柔并濟打宣結合，借6.18重大消費節點，向行業協會發放行政指導建議書，將個案經驗擴展至行業層面，預防同類違法，促進行業自律。
08.某科技有限公司銷售不符合標準的計量器具案
基本案情：
2024年6月，蒼南縣市場監管局根據線索對某科技有限公司開展執法檢查，發現其生產的10臺氣體流量計（含現場查獲的2臺）未取得《計量器具型式批準證書》，且擅自標注關聯公司防爆認證標志，涉嫌違反《中華人民共和國產品質量法》和《計量器具新產品管理辦法》。
案發后，蒼南局主動幫扶，對上述違法企業開展合規指導，幫助其及時糾正違法行為，并協助其開展內部整改并取得《計量器具型式批準證書》，最終使違法企業實現資質合規化。同時考慮該違法企業是首次違法行為，且積極配合調查并主動提供證據材料，依法適用從輕處罰標準。2024年9月，蒼南局對其從輕處罰。
在嚴格執法的同時，蒼南局創新推行“查處-整改-修復”閉環監管機制。2025年3月，執法隊聯合標準計量科、計量檢定測試所專家開展“執法服務進企業”行動，針對企業計量器具生產全流程進行合規指導，推動其完善質量管理制度。同步啟動信用修復程序，信用監管部門主動對接企業，指導其通過整改驗收、信用承諾等途徑修復信用，最終實現違法行為100%整改、信用狀態全面恢復。
典型意義：
本案突破傳統“一罰了之”模式，通過跨部門協同執法服務，將合規指導貫穿監管全過程。執法機構聯合技術專家為企業“問診開方”，精準解決計量器具生產標準執行難題，推動企業從“被動受罰”轉向“主動合規”，為優化法治化營商環境提供實踐樣本。該局建立行政處罰與信用修復“三同步”機制（同步告知政策、同步指導整改、同步啟動修復），以信用修復反向倒逼企業健全質量管理體系。通過“懲戒-教育-修復”良性循環，既維護法律權威，又降低企業因失信造成的經營阻滯，為構建“放管服”改革背景下的新型監管關系探索有效路徑。
09.龍港市某某工藝品廠涉嫌發布廣告使用中華人民共和國國旗、國徽、國歌案
基本案情：
2025年4月17日，龍港市市場監管局根據市場監管總局線索，對某某工藝品廠在阿 里 巴 巴網店發布帶有國徽的“抗日勝利80周年紀念幣”廣告行為立案調查。經核查，該行為違反了《中華人民共和國廣告法》第九條之規定，屬發布禁止情形的廣告行為。
針對此案暴露的風險，龍港市市監局多措并舉開展執法服務：一是全域監測織密網，精準處置消隱患。利用龍港市網絡交易監測平臺，對淘 寶、京 東、拼 多 多、抖音等設定“抗戰、國徽、八十年”等關鍵詞進行全覆蓋監測，專人處置線索（發現涉“國徽”線索1條并立案）。二是部門聯動強檢查，靶向治理促規范。聯合公安、宣傳、統戰部門，對重點區域（龍港禮品城）、環節（徽章、禮品盒產銷企業）進行檢查，共檢查經營主體32家，行政指導10家，責令改正3家。三是政企攜手筑防線，培訓指導保合規。聯合龍港市印刷包裝協會、龍港市電子商務協會，組織開展電商、印刷包裝企業廣告合規培訓與指導工作。搭建電商合規指導微信群，定期推送注意事項與典型案例，強化全行業提醒警示。
典型意義：
一、執法服務雙輪驅，剛柔并濟提質效。在依法查處個案違法行為的同時，深挖行業共性風險。通過“線上監測+線下檢查”、“剛性執法+柔性引導”、“個案查處+行業預警”的組合策略，實現查處一案、規范一片，彰顯服務型執法理念。二、預警前置防未然，精準合規護企行。工作重心前移，特別是在國家重大活動特殊標志發布等關鍵節點，反應迅速，為企業提供精準、前瞻性合規指引。這種“未病先防”服務，有效降低企業誤觸違法紅線的風險。三、多元共治聚合力，協同聯動強治理。聯動公安、宣統等多部門力量，依托網絡交易監測系統與電商合規指導聯系群，構建 “政府主導、協會協同、主體參與、技術支撐”的多元治理網絡，大幅拓寬政策宣貫覆蓋面，提升合規指導精準度，形成監管與服務的高效閉環，全面增強市場治理協同性。
京公網安備 11010502031058號 
