黑龍江省市場監(jiān)管局依法糾正雞西市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局濫用行政權(quán)力排除和限制競爭行為

2020年11月，黑龍江省市場監(jiān)督管理局依法對雞西市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為進行立案調(diào)查。

經(jīng)查，2015年雞西市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（原雞西市城鄉(xiāng)建設(shè)局）與雞西中燃城市燃氣發(fā)展有限公司（以下簡稱雞西中燃公司）簽訂《城市管道燃氣特許經(jīng)營協(xié)議》，將雞西市特許經(jīng)營權(quán)地域范圍內(nèi)所有燃氣管道工程安裝權(quán)（包括建筑區(qū)劃紅線內(nèi)燃氣管道工程）獨家授予雞西中燃公司。該協(xié)議限定了建設(shè)開發(fā)單位只能與雞西中燃公司簽訂協(xié)議，由雞西中燃公司對管道燃氣入戶安裝工程進行設(shè)計、安裝，剝奪了建設(shè)開發(fā)單位自主選擇燃氣工程安裝企業(yè)的權(quán)利，以及其他具有燃氣工程安裝資質(zhì)企業(yè)的公平競爭權(quán)，排除和限制了相關(guān)市場的競爭。

雞西市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局上述行為違反了《反壟斷法》第三十二條：“行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品”之規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。

依據(jù)《反壟斷法》第五十一條第一款之規(guī)定，黑龍江省市場監(jiān)督管理局向雞西市人民政府發(fā)出《行政建議書》，建議雞西市人民政府要求雞西市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局停止濫用行政權(quán)力排除、限制管道燃氣工程安裝市場競爭的行為，消除相關(guān)后果，恢復相關(guān)市場的公平競爭秩序。

2021年7月，黑龍江省市場監(jiān)督管理局收到雞西市人民政府反饋材料，反映雞西市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局已經(jīng)按照《行政建議書》要求進行整改。一是與雞西燃氣公司簽訂《城市管道燃氣特許經(jīng)營協(xié)議相關(guān)條款調(diào)整協(xié)議》，修改原協(xié)議有關(guān)條款，調(diào)整為特許經(jīng)營權(quán)及特許經(jīng)營范圍不再包含建筑區(qū)劃紅線內(nèi)燃氣管道工程安裝；二是制發(fā)《關(guān)于燃氣工程安裝市場相關(guān)問題的通知》，明確管道燃氣工程的設(shè)計、施工由建設(shè)單位自主選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)進行工程設(shè)計和安裝，并在該局官網(wǎng)予以公布。

下一步，我局將加強反壟斷執(zhí)法，清除市場壁壘，打破地方保護，加大對涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為的查辦力度，進一步維護好市場主體合法權(quán)益，營造公平競爭的市場環(huán)境。（來源：黑龍江省市場監(jiān)督管理局）