支持集體訴訟更好破解維權難

□ 岳 倩

近日，深圳市消費者委員會首宗支持消費者集體訴訟案件迎來終審裁定。該案件涉及40名消費者，涉案金額總計60余萬元，以消費者集體訴訟勝訴而告終。該結果不僅幫助消費者通過通過司法途徑挽回經濟損失，更好維護了消費者合法權益，還將對侵犯消費者權益的行為起到震懾作用，增強消費者通過消費者組織走法律渠道維權的信心。

近年來，校外教育培訓、美容美發、健身等消費領域退款難、商家惡意“卷款跑路”、經營者拒絕調解等問題時有發生。這類小額分散型消費糾紛的特點在于單個消費者的損失不太大，但涉及消費者人數多、影響大，已成為消費維權的難點、痛點、堵點。此類問題得到了黨和國家的重視。黨的十九屆四中全會提出，強化消費者權益保護，探索建立集體訴訟制度。2021年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《建設高標準市場體系行動方案》明確，探索建立消費者集體訴訟制度，支持消費者協會行使公益性訴訟權利。2022年4月，國務院辦公廳印發的《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》中，提出全面加強消費者權益保護，完善公益訴訟制度，探索建立消費者集體訴訟制度。

由消費者組織支持消費者集體訴訟，有利于消費者更好維權。某種侵權行為因時間、空間的不確定性，雖然使得受眾數量相當龐大，但消費者大多作為個體出現，能否以集體作為維權主體仍存在很大的不確定性。若沒有消費者以訴訟主體的身份提起民事訴訟，侵權行為難以獲得民事賠償，個人權利無法真正得到保護。此外，“單打獨斗”的消費者維權時由于對被告的送達地址、身份證件等相關信息缺少查找的有效途徑，提交的訴訟材料難以達到立案審查標準，還會面臨舉證難等問題。這些因素的客觀存在，導致即使在發生大規模消費侵權的情況下，也經常存在消費者集體沉默的委屈求全現象，這種現象反過來又助長了商家的失信行為。相比之下，集體訴訟可謂“人多力量大”，消費者組織協助消費者取證、向受案法院遞交支持起訴意見書、以支持起訴人身份參加庭審、協助消費者向法院申請強制執行……有了這些幫助，消費者集體訴訟的勝算更大、成本更低，底氣也更足。

更為重要的是，對于商家而言，由消費者組織支持消費者集體訴訟具有更大的威懾力。在現實中，確實有部分經營者得知消費者組織準備支持消費者集體訴訟后，考慮到應訴成本、失信被執行人“黑名單”等因素，主動接受調解并積極履行退款或賠償義務。有專家表示，通過探索消費者集體訴訟，特別是充分激活民事公益訴訟制度，將大幅提高辦案效率，有效降低訴訟成本，維護消費者合法權益，進而提升全社會的信用度。

要讓集體訴訟發揮出更大的作用，需要多方面的共同努力。目前，各地已經在消費者集體訴訟制度方面進行了不少探索，但仍需在標準化、規范化等方面不斷完善。同時，要充分發揮多元糾紛解決機制的作用，加強各地消費者協會和其他消費者組織、市場監管部門、檢察機關、人民法院的合作，實現消費者集體訴訟制度的協同發展。此外，要推動法院判決真正落實到位，需要司法機關、監管部門協同配合，形成合力，同時為消協組織依法履職、舉證信息收集等提供必要支持。

侵權要賠償是一條法定原則，也是保護個體權利的必然要求。支持消費者集體訴訟制度，是依法保護消費者合法權益的現實路徑，更是創新基層社會治理方式方法的重要實踐。只有讓失信的經營者、參與者付出應有代價，才能讓消費者擁有更安全放心的消費環境。

《中國質量報》