構建高水平質量基礎設施助力高質量發展

□ 徐建華

不到一周的時間，《人民日報》連續報道我國質量基礎設施建設成就，為質量基礎設施助力高質量發展“點贊”——先是6月16日整版推出“記者調查”報道《質量小站，助力高質量發展作用大》，對“兩年多來，江蘇省南京市建成20家質量小站，輻射服務中小微企業2萬余家”進行全面報道；緊接著6月21日，又推出報道《市場監管部門深化認證認可檢驗檢測制度改革——質量“體檢證”助企業開拓國際市場》，對“我國合格評定體系與國際全面接軌，互認范圍覆蓋全球經濟總量95%以上的經濟體”等予以宣傳。

無論是江蘇南京的“質量小站”，還是我國的“合格評定體系”，它們都有一個共同的名稱——國家質量基礎設施。國家質量基礎設施（NQI）是指一個國家建立和執行標準、計量、認證認可、檢驗檢測等所需的質量體制框架的統稱。2006年，國際標準化組織認為，計量、標準、合格評定已經成為未來世界經濟可持續發展的三大支柱。目前，世界主要發達國家和制造強國，都加大了對國家質量基礎設施建設的投入力度，并出臺專門的政策。如美國國會頒布質量促進法案，將計量、標準列入國家全球戰略；德國實施“以質量推動品牌建設、以品牌助推產品出口”的國策和“工業4.0”計劃，將標準作為核心戰略等。

我國也一直十分注重國家質量基礎設施建設。一方面，我國質量基礎設施建設持續加強。據不完全統計，我國已經頒布185項國家計量基準和6.3萬余項社會公用計量標準，國際互認的校準和測量能力位居全球第二；主導制定國際標準由583項提高到1211項，國際標準化綜合貢獻率躍居世界前三；檢驗檢測認證服務市場實現全球最快增長，認證證書及獲證組織數量連續多年全球第一。

另一方面，我國深入開展質量基礎設施“一站式”服務，助力廣大中小企業質量提升。2022年，市場監管總局部署開展質量基礎設施助力紓困中小微企業和個體工商戶專項行動，綜合運用質量提升、登記注冊、知識產權等職能手段，為82.5萬家企業解決技術難題8.1萬個，節約成本25.5億元。目前，全國建成1300多個質量基礎設施綜合服務平臺，732個城市廣泛開展質量基礎設施“一站式”服務。聯合國工發組織發布的可持續發展質量基礎設施指數排名中，我國位列全球第二。在質量基礎設施“一站式”服務蓬勃興起過程中，涌現出了一大批典型案例，江蘇南京“質量小站”就是其中的代表之一。2022年9月，國務院辦公廳通報表揚第九次大督查發現的典型經驗做法，南京市創新建設“質量小站”惠及中小微企業的做法榜上有名。

《質量強國建設綱要》將“構建高水平質量基礎設施”列為8個方面的重點任務之一，提出了“優化質量基礎設施管理，加強質量基礎設施能力建設，提升質量基礎設施服務效能”3項重點任務，并將實施“質量基礎設施升級增效工程”列為7項專項工程之一。貫徹落實黨的二十大精神，推進實施《質量強國建設綱要》，加快建設質量強國，必須進一步構建高水平質量基礎設施，更好發揮質量基礎設施助力高質量發展的重要作用。

構建高水平質量基礎設施助力高質量發展，要持續加強質量基礎設施能力建設，讓質量基礎設施“一站式”服務平臺多起來、近距離。一方面，要合理布局國家、區域、產業質量技術服務機構，建設系統完備、結構優化、高效實用的質量基礎設施，讓質量基礎設施離企業、產業近些、更近些，方便面對面、零距離提供服務，助力中小企業紓困解難。另一方面，要加大質量基礎設施能力建設，逐步增加計量檢定校準、標準研制與實施、檢驗檢測認證等無形資產投資，鼓勵社會各方共同參與質量基礎設施建設，讓質量基礎設施服務多些、更多些。

構建高水平質量基礎設施助力高質量發展，還要不斷提升質量基礎設施服務效能，讓質量基礎設施“一站式”服務好起來、更優質。一方面，要開展質量基礎設施助力行動，圍繞科技創新、優質制造、鄉村振興、生態環保等重點領域，大力開展計量、標準化、合格評定等技術服務，推動數據、儀器、設備等資源開放共享，更好服務市場需求，讓質量基礎設施“一站式”服務更好。另一方面，可以打造質量基礎設施集成服務基地，為產業集群、產業鏈質量升級提供“一站式”服務，支持中小微企業質量升級，推出產業集群、特色產業鏈質量提升，以優質服務助力質量提升，服務高質量發展。

《中國質量報》【觀察家】