讓“幽靈外賣”見見光

□ 胡立彪

一家在某外賣平臺評分很高的餐飲店鋪，卻被查實(shí)其在外賣平臺公示的地址“實(shí)地查無”，其外賣實(shí)際接單處在另一個(gè)地方。更令人驚訝的是，該店鋪經(jīng)營者在外賣平臺上共開了12家店鋪，手握12張營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)核查10張為虛假證照。這是近日四川省成都市市場監(jiān)管部門在一次執(zhí)法行動(dòng)中查處的一起案件。目前，外賣平臺已對這12個(gè)店鋪進(jìn)行了下架處理。

“陰陽地址”“多店一證”等問題在外賣領(lǐng)域并不少見。有的平臺商家沒有任何證照資質(zhì)，靠套用別人的餐飲證照違規(guī)經(jīng)營；有的平臺商家無實(shí)體店鋪、無工商營業(yè)執(zhí)照、無餐飲服務(wù)許可證，可謂“三無店鋪”。有人將此類外賣店鋪稱為“幽靈外賣”或“影子店鋪”。它們的存在，不僅對食品安全造成威脅，也嚴(yán)重干擾正常的外賣餐飲市場秩序。

“幽靈外賣”并非現(xiàn)在才有的現(xiàn)象。早在2016年，媒體曾曝光外賣平臺存在“陰陽地址”“盜證套證”“僵尸復(fù)活”等問題。餐飲行業(yè)人士披露，外賣市場有一些“中介”，專門替人代開線上店鋪。隨后，這些“幽靈外賣”通過付費(fèi)推廣（購買廣告位）的方式進(jìn)入平臺搜索顯示前排，成為“熱門店鋪”，誤導(dǎo)消費(fèi)者下單。

還有一些商鋪并不直接制作外賣餐食，而是接活轉(zhuǎn)單，即只做線上商業(yè)包裝，通過在平臺注冊虛假的“影子店鋪”引流，然后交給線下合作制作點(diǎn)進(jìn)行操作。這種“影子店鋪”類似經(jīng)銷商，其每轉(zhuǎn)單一次都會從中賺取一筆差價(jià)。而接單的線下制作點(diǎn)大多為實(shí)力較弱、急需客流的商家，他們不需要多大的場地（有的根本沒有門店，制作地隱藏在街巷深處），也不需要交加盟費(fèi)、進(jìn)行專門培訓(xùn)等，投入成本較低，相應(yīng)地可多賺取利潤。但這種“幽靈外賣”會埋下安全隱患。一方面，線下操作點(diǎn)往往忽視食品衛(wèi)生安全。文首提到的案例中，成都市市場監(jiān)管部門在查處那家餐飲店鋪時(shí)發(fā)現(xiàn)，其操作間面積很小，沒有制作生食所需的專間，工作人員的健康證已經(jīng)過期，且冰箱內(nèi)生食、醬料等沒有封膜加蓋，也沒有時(shí)間標(biāo)簽。另一方面，“幽靈外賣”經(jīng)營者為了賺取更多差價(jià)，往往會走“高定價(jià)低品質(zhì)”的路線。有媒體曾報(bào)道，某地一位消費(fèi)者在外賣平臺訂了一款標(biāo)價(jià)近300元的蛋糕，但“幽靈外賣”送來的蛋糕品質(zhì)極差，用的都是低檔原料，只值50元。

“幽靈外賣”的轉(zhuǎn)單行為本質(zhì)上是一種消費(fèi)欺詐，侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)和公平交易權(quán)，而且，對于其他正規(guī)商家而言，這也是一種不正當(dāng)競爭行為，擾亂了正常的經(jīng)營秩序。《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可證，具有實(shí)體經(jīng)營門店，并按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目從事經(jīng)營活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營；應(yīng)當(dāng)在自己的加工操作區(qū)內(nèi)加工食品，不得將訂單委托其他食品經(jīng)營者加工制作。“幽靈外賣”行為違反了上述規(guī)定，屬于違法行為。

《辦法》還規(guī)定，外賣平臺應(yīng)建立并執(zhí)行審查登記制度，對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營許可證進(jìn)行審查，登記其名稱、地址、法定代表人等信息，保證信息真實(shí)；對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營行為進(jìn)行抽查和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并向管理部門報(bào)告。不過，現(xiàn)實(shí)中外賣平臺的審查機(jī)制并不完善，一些平臺的審查流于形式，形同虛設(shè)，為“幽靈外賣”留下生存空間。有媒體記者利用其他業(yè)主身份信息以及有明顯PS痕跡的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證和門店照片，竟然順利通過了某外賣平臺的資格審核。

基于此，要治理外賣平臺亂象，把“幽靈外賣”亮在陽光下，必須完善相關(guān)法律法規(guī)，增加強(qiáng)制性，加大處罰力度。尤其要進(jìn)一步明確平臺責(zé)任，要求其認(rèn)真履行對入駐商家的資質(zhì)審核和監(jiān)測義務(wù)，規(guī)范付費(fèi)推廣機(jī)制。對因失責(zé)讓“幽靈外賣”鉆了空子導(dǎo)致不良后果的平臺，追究其連帶責(zé)任。另外，可建立外賣小哥舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)外賣小哥揭發(fā)“幽靈外賣”。消費(fèi)者也要積極行動(dòng)起來，發(fā)現(xiàn)“幽靈外賣”，要向監(jiān)管部門、消費(fèi)者組織舉報(bào)投訴。

《中國質(zhì)量報(bào)》【觀象臺】