加強規范引導促進“上門經濟”良性發展

□ 胡立彪

在家什么都不做，就能吃到“大廚”上門做的飯菜；假期出游，家里的貓狗不用送去寄養，有人上門喂食、鏟屎；工作忙碌一天，不用出門即可享受上門按摩……隨著生活工作節奏加快，上門代廚、上門喂養等點對點的上門服務業態正受到人們的關注和歡迎，成為很多年輕人追求效率與便利的新潮流。

與人們所熟知的家政服務、上門維修等必須在家庭場景內完成的服務形式不同，上門代廚、上門喂養等是將過去只能在門店享受的服務場景“搬”到了家中。這反映了如今人們的消費需求更加分散化、多元化，社會分工更加精細化、專業化。而隨著互聯網信息發布功能和社交功能日益強大，人與人之間的聯系更加方便快捷，勞動提供方的技能或服務更容易被消費者看到，更容易與消費者的需求對接。點對點的交流支撐起了點對點的勞務交易，也激活了上門服務新業態的創新和消費端的需求，催生了頗具發展潛力的“上門經濟”。

據了解，目前“上門經濟”新業態非常豐富。天眼查專業版數據顯示，我國上門服務相關企業近年來發展迅速，涵蓋了外賣、家政、洗衣、美甲、按摩、美發美容、汽車后市場、維修、生鮮、雜貨等各個領域。而企查查的數據顯示，2018年～2022年，上門服務相關企業數量逐年增長，目前已經達到1.45萬家。

不過，新生事物總會面臨“成長的煩惱”。“分不清貓糧和貓砂”“切菜切得滿地都是”“人到了但工具沒帶全”……社交平臺上，消費者對于上門服務質量的吐槽五花八門，還出了不少“避雷”帖。除了服務質量參差不齊外，上門服務還可能出現因故意或過失導致的侵權現象；人身財產安全、個人隱私安全能否得到有效保障，更是人們普遍關注和擔憂的問題。

新興上門服務從業者大多是兼職而非專職人員，其技能和服務水平未得到有效審核及認定，消費者的合法權益也容易受到侵害。以上門代廚為例，相關法律法規明確禁止未取得健康證明而從事食品生產經營的行為，但目前部分上門代廚人員只做兼職工作，未取得健康證明，對食品安全及消費者的健康構成潛在威脅。我國電子商務法明確，電子商務經營者應當依法辦理經營主體登記，但個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動和零星小額交易活動的除外。這在法律上為“上門經濟”服務業態提供了支持，但也給監管溯源、維權取證增加了難題。“上門經濟”的服務提供者與消費者點對點聯系，一旦雙方發生勞動糾紛，相關的侵權責任認定、權益保護難以得到高效解決。此外，部分平臺對服務提供者的資質審核及監管也不到位，加之經營者大多沒有線下門店，最終很可能成為監管的灰色地帶。

古語云，人道經緯萬端，規矩無所不貫。“上門經濟”要實現健康長遠發展，必須立規矩，加強規范引導。相關部門要盡快研究制定關于“上門經濟”的法律、行業規章、收費標準等，明確部門、平臺、商家和消費者的各自責任，對消費者個人信息保護、服務過程中可能出現的財產損失、費用支付等問題進行規定。要建立上門服務行業相關考評標準，制定從業禁止目錄，打擊上門服務領域的違法違規行為，提高上門服務準入門檻和違法成本。

平臺連接服務提供者和消費者，其作用非常關鍵。要針對服務平臺及服務提供者出臺相關管理條例，明確此類勞動關系的認定標準，規范網絡平臺的用工程序，嚴格建立健全合同制度。相關平臺要切實履行并加強服務資質審查責任，做好各類資質證明、健康證明的備案檢查工作，同時將上門服務的資質審核和顧客評價掛鉤，補足資質審核的短板；要暢通消費糾紛解決渠道，完善投訴及評價機制，為消費者和上門服務人員提供維權保障。

《中國質量報》【觀象臺】