優化營商環境需要這樣的“體驗官”

□ 胡立彪

安徽省黃山市徽州區選聘首批12名營商環境“體驗官”正式授任“上崗”，黑龍江省齊齊哈爾市營商局等多部門聯合舉辦“營商環境‘體驗官’走進齊齊哈爾市公共資源交易中心”政商沙龍系列活動……近期，全國多地招募營商環境“體驗官”，舉辦營商環境檢驗督察活動，旨在提升經營主體和社會公眾對營商環境工作的參與度、滿意度，進一步暢通政府、企業、社會溝通渠道。

營商環境是經營主體在市場經濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件，是影響經濟增長、創新創業和民生福祉的重要因素。近幾年，在“放管服”改革推動下，我國營商環境持續優化，有力助推經營主體規范經營和經濟高質量發展。截至9月底，全國登記在冊經營主體達1.81億戶，較2022年底增長6.7%。廣大經營主體體驗到更多“看得見”的獲得感，迸發出新活力、展現出新氣象。

營商環境持續改善，體現了我國經濟發展的潛力和韌性。市場在不斷變化，營商環境也要隨之不斷優化。營商環境優化始終在路上，營商環境只有更優，沒有最優。目前，各項政策效果持續顯現，經濟發展形勢穩中向好。但要看到，當前我國需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環境動蕩不安，給我國經濟帶來的影響加深。在這種情況下，要進一步激發市場活力，釋放消費潛力，增強發展動力，優化營商環境無疑是極為重要的舉措。

實事求是說，近些年，各地在優化營商環境方面出臺了許多政策措施，推進力度一再加大，涉及層面越來越廣，服務型政府建設取得顯著成效，政府治理能力不斷提高。但“隱形門”“玻璃門”“旋轉門”等隱性準入壁壘仍未除盡，市場壟斷、市場歧視和損害經營主體合法權益等破壞公平競爭的行為時有發生，經營成本較高、行政效率偏低、吃拿卡要等諸多問題仍不同程度存在。這些問題亟待進一步解決。

營商環境好不好，經營主體和社會公眾感受最直接，也最有發言權，他們的意見是檢驗營商環境的一把尺子。《優化營商環境條例》明確，國家建立和完善以經營主體和社會公眾滿意度為導向的營商環境評價體系，發揮營商環境評價對優化營商環境的引領和督促作用。一些地方選聘營商環境“體驗官”、營商環境“社會監督員”、營商環境“啄木鳥”等，是建立營商環境監督員制度，充分發揮經營主體和社會公眾在優化營商環境中重要作用的集中體現。

營商環境“體驗官”既可以是企業負責人、律師，也可以是媒體記者、城鄉居民，他們雖來自社會各界，但職責一致，即以經營主體和社會公眾的視角“沉浸式”體驗辦事流程，給政府部門“查漏補缺”。他們不僅是發現問題的“眼睛”，更能成為出謀獻策的“大腦”，其獨有優勢的發揮無疑有助于進一步優化營商環境。把經營主體和社會公眾的事當成自己的事來辦，放大營商環境“體驗官”的效應，需要政府相關部門要建立“體驗、反饋、整改、評價”工作閉環，形成“真實感知、及時發現、快速響應、高效處置”的營商環境工作機制；對“體驗官”發現的問題，既要及時有效解決，又要見微知著、舉一反三，發現其中規律、找準問題癥結，從制度上進行完善改進。

優化營商環境，加強包括營商環境“體驗官”制度在內的以經營主體和社會公眾滿意度為導向的營商環境制度建設，僅僅是其中的一個方面，與此同時，還需多向發力。要加強頂層設計與制度安排，針對各地營商環境的實際情況，研究制定詳細具體的優化營商環境行動方案；進一步理順政府和市場的關系，把“該放的放徹底、該管的管到位、該服的服到家”，提高政府服務的透明度和便利度；進一步明確政府權力邊界，厘清各部門關系，強化依法行政理念，建立起完善的社會信用和市場監管體系。

水美則魚肥，土沃則稻香。優質的營商環境是水是土，培育著經營主體茁壯成長，讓廣大經營主體活力和創造力充分迸發，為推動經濟高質量發展注入源源不竭的動力。

《中國質量報》【觀象臺】