國務(wù)院印發(fā)總體方案推進上海自貿(mào)試驗區(qū)高水平制度型開放

全面對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則

國務(wù)院印發(fā)總體方案推進上海自貿(mào)試驗區(qū)高水平制度型開放

本報訊 （記者 何 可）日前，國務(wù)院印發(fā)《全面對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)高水平制度型開放總體方案》（以下簡稱《總體方案》），支持在上海自貿(mào)試驗區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，率先構(gòu)建與高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。

近年來，國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則在不斷發(fā)展演進變化，從關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘等“邊境”規(guī)則拓展至更廣泛的“邊境后”規(guī)則。《總體方案》聚焦7個方面，提出80條措施。其中，在推動相關(guān)“邊境后”管理制度改革方面，《總體方案》提出，要支持開展綠色低碳領(lǐng)域國際合作、經(jīng)驗分享和能力建設(shè)。加快推進設(shè)立全國碳排放權(quán)交易機構(gòu)。支持臨港新片區(qū)加快氫能核心技術(shù)攻關(guān)與標準體系建設(shè)，允許依法依規(guī)建設(shè)制氫加氫一體站，開展灘涂小規(guī)模風電制氫，完善高壓儲氫系統(tǒng)。支持設(shè)立認證機構(gòu)，開展綠色產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品認證，進行認證產(chǎn)品溯源，建立認證產(chǎn)品溯源機制。

上海自貿(mào)試驗區(qū)成立10年來，上海外向型經(jīng)濟特點非常鮮明。截至目前，上海市擁有7.5萬家外資企業(yè)，累計認定946家跨國公司地區(qū)總部，557家外資研發(fā)中心。《總體方案》著重聚焦推進貿(mào)易數(shù)字化、提升貨物貿(mào)易自由化便利化水平等重點領(lǐng)域，打通前后端、上下游、各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)制度創(chuàng)新的系統(tǒng)集成，賦能高質(zhì)量發(fā)展。

在率先實施高標準數(shù)字貿(mào)易規(guī)則方面，《總體方案》提出，要實施數(shù)據(jù)安全管理認證制度，引導企業(yè)通過認證提升數(shù)據(jù)安全管理能力和水平，形成符合個人信息保護要求的標準或最佳實踐。支持上海自貿(mào)試驗區(qū)研究完善與國際接軌的數(shù)字身份認證制度，開展數(shù)字身份互認試點，并就政策法規(guī)、技術(shù)工具、保障標準、最佳實踐等開展國際合作。在提升貨物貿(mào)易自由化便利化水平方面，《總體方案》提出，在上海自貿(mào)試驗區(qū)進口醫(yī)療器械，且境外注冊人或備案人指定的境內(nèi)代理人住所在區(qū)內(nèi)的，境內(nèi)代理人可在醫(yī)療器械質(zhì)量管理體系有效管控下，于銷售或供應(yīng)前在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)按規(guī)定粘貼中文標簽或副標簽。粘貼中文標簽或副標簽應(yīng)向?qū)俚厮幤繁O(jiān)管部門報告，并接受屬地藥品監(jiān)管部門監(jiān)督。加快推進商用密碼檢測認證體系建設(shè)，鼓勵積極采信商用密碼檢測認證結(jié)果。在加強風險防控體系建設(shè)方面，《總體方案》提出，要推進全流程監(jiān)管。完善監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方法，健全權(quán)責明確、公平公正、公開透明、簡約高效的監(jiān)管體系，統(tǒng)籌推進市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等，加強協(xié)同監(jiān)管，堵塞監(jiān)管漏洞。

《中國質(zhì)量報》