推進內外貿產品“三同”加快內外貿質量規則“趨同”

□ 徐建華

加快內外貿一體化發展是構建新發展格局、推動高質量發展的內在要求，對促進經濟發展、擴大內需、穩定企業具有重要作用。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快內外貿一體化發展，國務院辦公廳日前印發《關于加快內外貿一體化發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），從促進內外貿規則制度銜接融合、促進內外貿市場渠道對接、優化內外貿一體化發展環境、加快重點領域內外貿融合發展、加大財政金融支持力度5個方面提出18項措施，部署加快內外貿一體化發展。

12月初，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，專門研究明確關于加快內外貿一體化發展的若干措施。由此可見，出臺《若干措施》，是貫徹落實國務院常務會議部署的重要舉措，體現了我國對內外貿一體化發展的高度重視。

值得注意的是，此次國務院常務會議提出，要對標國際先進水平，加快調整完善國內相關規則、規制、管理、標準等，促進內外貿標準銜接、檢驗認證銜接、監管銜接，推進內外貿產品同線同標同質（以下簡稱“三同”）。而《若干措施》突出強調“促進內外貿規則制度銜接融合”，將其作為更好地推動內外貿一體化發展的關鍵和核心。一言以蔽之，可以通過不斷優化內外貿產品“三同”，加快推進內外貿質量規則制度“趨同”。

作為推動內外貿一體化發展的一項重要舉措，內外貿產品“三同”自2014年實施以來，收到了良好的成效。目前，“三同”適用范圍已從食品擴大到一般消費品、工業品領域，“三同”公共信息服務平臺上已有“三同”產品萬余種，企業幾千家。內外貿產品“三同”，既有利于改善我國消費者的生活品質，滿足國內中高端需求，促進消費回流，也有利于國內企業提升產品和服務質量，拓展市場空間，降低國內國際市場的成本，同時，促使國內相關產業全面引入國際標準和先進管理模式，促進產業轉型升級。更重要的是，通過內外貿產品“三同”，也讓人們看到，通過發揮質量基礎設施支撐作用，加強市場規則和標準對接，可以更有力促進內外貿一體化發展。《若干措施》提出要“優化‘三同’產品認定方式，鼓勵企業對其產品滿足‘三同’要求作出自我聲明或委托第三方機構進行認證，鼓勵各方采信‘三同’認證結果，加強‘三同’企業和產品信息推介”，同樣是鼓勵運用認證這一質量基礎設施和質量規則，從而更好地以內外貿產品“三同”促進內外貿一體化發展。

推進內外貿產品“三同”，加快內外貿質量規則“趨同”，關鍵是加強內外貿標準、認證的銜接，加快推動內外貿質量基礎設施的“趨同”。一直以來，按照黨中央、國務院的部署，市場監管部門積極發揮質量基礎設施支撐作用，加強市場規則和標準對接，有力促進內外貿一體化發展。市場監管部門需要繼續按照《若干措施》提出的具體措施和任務認真抓落實。

一方面，要不斷促進內外貿標準銜接。統計數據顯示，我國家用電器、消費類電子產品等九大重點領域主要消費品與國際標準一致性程度，從2016年的81.45%上升到2022年的96.15%，全產業領域平均國際標準轉化率已達到75%，主要裝備制造業、重要消費品、新一代信息技術等多個重要產業領域的國際標準轉化率超過90%，有力支撐了內外貿一體化。但同時也要看到，與內外貿一體化發展的要求相比，內外貿標準銜接還有巨大的空間，必須不斷提高我國的國際標準化轉換率，有效發揮好標準這一國際市場“通用語言”的作用，在吸引國際先進標準“走進來”的同時推動中國標準“走出去”，實現中國標準與國際標準的“雙向奔赴”。

另一方面，要持續促進內外貿認證銜接。我國已經與30多個國家和經濟體簽署了百余份合作互認類安排文件，加入了20多個認證認可國際組織，極大便利了我國與貿易伙伴的經貿發展，簡化出口轉內銷CCC認證程序，材料備齊，7個工作日就可獲得CCC證書。在此基礎上，要繼續發揮認證在內外貿中“傳遞信任”的重要作用，深化共建“一帶一路”、《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）等框架下檢驗檢疫、認證認可國際合作，讓更多產品通過相關認證，拿到市場“通行證”，更好地促進內外貿一體化發展。

《中國質量報》【觀察家】