整治“鬼秤”須明方向嚴監管

□ 胡立彪

近日，江蘇連云港、南京兩地個別農貿市場先后曝出“鬼秤”事件，引起社會關注。兩地相關部門第一時間介入調查，依法對涉事市場主辦方、商戶作出處罰。

“鬼秤”即作弊秤，指被做了手腳，稱重顯示與實際重量存在偏差的秤。使用作弊秤不僅損害消費者的合法權益，擾亂公平競爭的市場秩序，還會讓一座城市的整體形象受到污損。上述事件中，當地相關部門快速介入處置值得贊許，但作弊秤事件頻繁發生也需引起警惕和反思。

隨著科技進步，電子秤的技術含量越來越高，而作弊手段也隨之愈發隱蔽。調查發現，不良商家一旦得知執法人員檢查，可通過關閉電源重啟等方式讓作弊秤退出作弊模式，恢復正常。而執法人員在不了解作弊“技術”的情況下無法重現作弊行為，只能以該秤未經檢定進行處理。

有人建議，執法人員可以通過“暗訪”的方式對使用作弊秤行為進行視頻留證。但法律人士提醒，這樣做會面臨法律風險。一方面，執法人員假扮成消費者對不法商家進行“暗訪”，雖說可以拿到違法證據，但這樣做容易被訴“釣魚”執法，陷入被動；另一方面，通過“暗訪”的方式獲取的視頻材料，有可能不能作為定案依據，因為依照法律規定，證據應當符合法律、法規、規章關于證據的規定，并經查證屬實，而相關視頻材料作為電子證據，常存在“適格要素不全”問題，僅憑它并不足以定案，還應進一步補充調查和固定認定違法行為存在的其他證據。現在很多涉案當事人的法律意識和反調查能力都很強，而行政執法機關的權限是很有限的，如果執法機關在固定違法證據方面稍有不慎，就可能面臨行政復議和行政訴訟敗訴的風險。

有人說，作弊秤發現難、舉證難，抓住生產廠家這個源頭就不難了。然而，棘手的是，問題的源頭不在生產廠商。作弊秤多為假冒產品或者是在經銷商環節動手腳，治理作弊秤若只盯著制造廠商，顯然就犯了方向性錯誤。要知道，電子秤生產廠家也是作弊秤的間接受害者。一些正規電子秤生產企業曾采取加貼防作弊印封、在軟件中設驗證碼、將芯片直接焊牢在主板上等方法，以增加作弊難度和成本，但這些方法有些過不了多久就被不法商販破解了。

調查發現，多數作弊行為發生在流通和使用環節。電子秤產品約有70%用于農貿市場，其余則用于工礦企業。同樣的秤，有作弊問題的集中在農貿市場，而工礦企業基本不出現這種情況。這說明，電子秤作弊與使用者圖利存在邏輯關系。需求決定供給，電子秤使用者有作弊需求，就會鼓動銷售商在電子秤上做手腳，而同樣為了一個“利”字，銷售商很容易跟使用者沆瀣一氣、鋌而走險。

除了前文提到的發現難、舉證難，監管部門治理作弊秤行為還面臨相關法律法規處罰力度不夠等問題。依據現行計量法，對于制造、銷售、使用以欺騙消費者為目的的計量器具的單位和個人，執法機關可依法沒收其計量器具和全部違法所得，并可處2000元以下罰款。有法律人士認為，這樣的處罰對于違法者的威懾作用明顯不足。

由此看來，要將作弊秤清出市場，最關鍵的還是要完善針對電子秤銷售和使用的法律法規。要明確關于作弊秤的相關法律概念和范疇，嚴格罰則，讓法律長出“牙齒”，具有強大威懾力。當然，破解發現難和取證難，還需要消費者大力支持。消費者要從保護自身合法權益和市場良性發展的大局出發，不怕麻煩、不做退讓，對使用作弊秤的行為零容忍，敢于站出來向監管部門投訴舉報，這樣才能讓不法者陷入大眾密集監督的恐懼中，才能最大程度地遏制違法行為，讓市場規范健康發展。

《中國質量報》【觀象臺】