全國人大代表建言助力市場主體更有活力、動力、能力

青山常在 生機盎然

全國人大代表建言助力市場主體更有活力、動力、能力

□ 本報記者 何 可

1980年12月11日，把“店”開在板凳上的章華妹，從浙江溫州工商干部手中接過編號為“10101”的營業執照，成為中國第一個工商個體戶。

2021年2月28日，國家統計局發布的《2020年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，截至2020年底，我國市場主體總數達1.4億戶。

從1到1.4億，時隔40年，我國市場主體積木成林、壘石成山。它們奠定了我國全球第二大經濟體的堅實根基，成為我國經濟動力和活力之源。

3月5日，李克強總理在政府工作報告中第二次將市場主體比作“青山”，提出要“助力市場主體青山常在、生機盎然”。從“留得青山”到“青山常在”，詞語轉換的背后，是對我國市場主體在新發展格局中加速向前的期待。連日來，就如何進一步激發市場主體活力、動力，增強市場主體發展能力，如何為“座座青山”創出一片盎然生機，全國人大代表積極建言獻策。

從“1年”到“1天”

輕裝前行添“活力”

1979年，“偷偷摸摸”擺地攤做生意的章華妹，從當地工商所得知了一條重要消息：國家政策放開了，私人也可以做生意。于是她趕緊跑到工商所，提交信息，做了登記，翹首期盼屬于自己的“國家認證”。可這一等就是1年。

現如今，想在溫州開辦一家企業，只需要1天，而且能夠實現全程網辦、證照包郵到家。從“1年”到“1天”，企業開辦的時間成本一降再降，而程序也從“最多跑一次”繼續簡化為“一次不用跑”。

全國人大代表、市場監管總局局長張工在今年初召開的全國市場監管工作會議上說，要把暢通市場準入作為激發各類市場主體活力的首要環節。要通過改革，使我們的制度措施由政府端的管理“好用”，向企業端辦事“好用”轉變。

今昔對比，讓60歲的章華妹感慨萬千：“國家的政策越來越好，營商環境越來越好，真希望可以再年輕一回，大干一場！”

營商環境越來越好，讓市場主體能夠安心經營、輕裝前行。全國人大代表、萬豐奧特控股集團董事局主席陳愛蓮表示，各地積極構建“親”“清”政商關系，深化“放管服”改革，方便企業辦事，大大提高了辦事效率，實現了“讓企業多用時間跑市場、少費功夫跑審批”。

“要堅決從拼資源、拼優惠、拼政策‘老三拼’，向比政府職能轉變、比社會主體和市場主體活力、比符合國際慣例商務環境的‘新三比’轉變。”全國人大代表、天津市寧河區委書記王洪海說，構建一流營商環境還有更高要求，必須對標世界銀行營商環境評價指標體系和全國先進地區營商環境創建標準。

由“重啟”到“復蘇”

紓困解難增“動力”

疫情“大考”下，2020年一季度，我國新設市場主體出現了明顯下降，同比降幅30.6%，但在第二季度即由降轉升，走出了一條先抑后揚的“微笑曲線”，全年新登記市場主體達到2502萬戶。新增企業不降反升，顯示出市場主體對中國經濟預期良好、信心十足。

“在疫情的陰影下，一項項惠企政策給企業增添了信心。”據全國人大代表、貝達藥業股份有限公司董事長丁列明介紹，2020年，貝達藥業累計享受稅費優惠減免1億余元，僅高新技術企業所得稅優惠和研究開發費用加計扣除優惠，就有將近6000萬元。

真金白銀的政策優惠，為企業快速發展、提高市場競爭力增添了新動能。2020年，貝達藥業不僅成功入選《福布斯》中國最具創新力企業50強，而且在產品研發上實現了巨大突破，8個項目處于臨床研究后期或已提交上市申請。

全國人大代表、重慶市經信委主任陳金山說，去年以來，為應對新冠肺炎疫情的影響，國家層面出臺了一系列扶企惠企政策，對全國經濟平穩運行起到了極大的支持作用，但企業擔心這些政策一旦全部退出，會對生產經營造成一定影響。

信心是動力之源，針對企業的擔心，今年的政府工作報告專門做出安排，強調“宏觀政策要繼續為市場主體紓困，保持必要支持力度，不急轉彎”。陳金山說，這些政策的實施，必將為市場注入新的信心。

變“無形”為“有形”

創新激勵賦“能力”

中國中小企業協會近日一項調查顯示，有60%以上的企業反映流動資金緊張，只有10%的企業表示自有資金能支撐半年以上。由于缺乏信用背書和房產等有效抵押物，在現行銀行貸款制度下，中小微企業和個體工商戶很難獲得支持，這在疫情中尤為凸顯。

針對目前部分中小企業融資難、融資慢、融資貴的問題，全國人大代表、鄭州海龍集團董事長徐曉建議，加強對后疫情時代民營及中小微企業金融支持力度。

加強支持力度，還可以在企業自身挖掘價值。近期，深圳市兆馳照明股份有限公司收獲了意外之喜，依托2020年深圳高新投知識產權證券化產品，該公司獲得了一筆3000萬元低息貸款，讓一紙專利變成經濟收益，為科技企業“主動造血”。

“隨著信息社會和知識經濟的到來，知識產權的重要性日益突出，知識產權日益成為最重要的智力資產，成為促進科技創新、提升核心競爭力的重要源泉。”全國人大代表、佛山市柯維光電股份有限公司環保工程師蘇榮歡建議，進一步提升知識產權運營服務能力，推動科技成果高質量轉移轉化。

圍繞宏觀政策如何精準服務微觀市場主體，去年的政府工作報告提出“留得青山，贏得未來”，讓廣大市場主體在寒冬中增加了渡過難關的底氣與力量。如今，青山已留住，2020年中國成為全球唯一實現正增長的主要經濟體，GDP首超100萬億元，這是1.4億“青山蔥郁”的市場主體共同創造的累累碩果。在此基礎上，通過進一步激發市場主體的活力、動力，增強市場主體發展的能力，我國經濟發展定會生機盎然。

《中國質量報》【兩會·質量話題】