貴州以項目化推進質量提升行動見真功顯成效

找準重點行業 堅持問題導向

貴州以項目化推進質量提升行動見真功顯成效

□ 李 嘉

“2019年受理申報項目271個，2020年受理申報項目482個，2021年受理申報項目542個，較2019年增長一倍。經組織申報、專家評審、社會公示、會議研究等程序，2019年確定21個項目為年度質量發展項目，2020年增長到24個。”8月17日，在貴州省住房和城鄉建設廳2021年度質量提升行動專項培訓視頻會議結束后，貴州省市場監管局質量發展處有關負責人接受中國質量報采訪時表示，近兩年來，貴州省以項目化推進質量提升專項行動達到了預期目的，“我們對2021年度相關工作充滿期待”。

瞄準重點行業

“為了實施質量強省戰略，開展質量提升行動，引導全省企業和有關機構推廣應用先進質量管理方法和開展質量攻關，2019年以來，貴州省主要瞄準12個重點農業特色優勢產業、十大工業產業和服務業創新發展十大工程，采取項目化方式開展質量提升行動。”貴州省市場監管局質量發展處負責人表示，近3年來，社會各界申報的質量發展項目呈逐年增多趨勢，以項目化推進質量提升專項行動的積極效應初步顯現，今年已確定27個項目為年度質量發展項目。

由貴州省市場監管局下發的關于2019-2020年度質量發展項目推進情況的通報材料，載明了上述兩個年度該局通過質量發展項目推進質量提升專項行動取得的成效。

這份通報材料顯示，由貴州省市場監管局確定的2019年質量發展項目，包括特色農業優勢項目10個、千億級工業產業項目7個、現代服務業項目1個、關于質量基礎研究項目3個。2020年，工業產業類項目與上一年基本持平，加上2019年延期未驗收的1個、委托第三方開展的5個政府采購項目，項目總數實際上達到30個。

筆者注意到，貴州省質量提升專項行動聚焦重點行業的政策導向更加明確。到2021年初，重點行業、區域、產品作為貴州省質量提升的切入點，被寫入貴州省質量發展領導小組辦公室今年1號文件，促進全民質量共治和創新質量工作機制被提上了重要議事日程。

2021年5月19日，產業集聚區、主導產業、重點產品等關鍵詞，出現在《貴州省深入開展重點行業質量提升行動2021工作方案》中，文件明確要求各市（州）至少確定1個產業、1個產業集聚區或行業領域，而各縣（區、市）至少確定1個產品，深入開展質量提升行動。

“我們要求滾動實施，直到抓出成效。”上述負責人說，文件要求各市（州）堅持政府引導、企業主體、市場化運作，采取“重點行業+龍頭企業+產業鏈供應鏈上下游企業協同提升”的推進模式，促進重點行業質量整體水平不斷提高。

文件出臺后，政策的傳導效應逐步凸顯出來。據了解，在貴州省各地制定的2021年質量提升工作方案中，為找準重點行業發展定位，聚焦質量提升薄弱環節，科學制定重點行業質量提升目標，各市（州）集成發改、科技、工信、農業農村、文化旅游、商務、人社等部門政策措施，綜合標準、計量、認證認可、檢驗檢測、質量管理、知識產權等質量基礎設施要素資源，紛紛制定了本地區的重點行業質量提升方案和工作清單。

找準問題短板

“申請專利6項，制定《大跨徑懸索橋吊索制造工藝技術操作規程》《設備技術操作規程》，建成一條年產600噸懸索橋鋼絲繩吊索產能，形成懸索橋鋼絲繩吊索生產中試基地及示范基地，產品在洞庭湖大橋、虎門二橋、龍江大橋等大型橋梁工程中應用，2019年實現銷售收入1693萬元……”

“完成全流程競爭力質量管理體系標準化在全公司的推行。體系符合率由實施前的82.4%提高到90.30%，公司自主保證體系由2020年1月的75%提升到11月的96%，提升不同件號二軌賬務準確率由72%至100%，降低PVC遮蔽節約成本100.20萬元，項目在9家制造基地推廣，總裝廠作業編程效率由77%提升至91%，節約人工成本276萬元……”

上述兩則由相關企業交出的質量發展項目成績榜單，分別出自貴州鋼繩股份有限公司和貴州吉利汽車部件有限公司。這兩家企業分別參與了2019年度和2020年度質量發展項目的申報和實施，所申報的項目名稱分別是“懸索橋建設用吊索鋼絲繩質量攻關”和“全流程質量管理體系標準化推行”。

據了解，在貴州省市場監管局組織的2019年度和2020年度質量發展項目專家集中評審中，所有項目全部驗收通過，圓滿完成相關工作目標。

然而，再完美的項目實施成績，也規避不了相關行業質量發展和質量提升過程中面臨的現實問題和短板——以項目化推進質量提升，用有限的財政質量發展經費激勵企業進行質量攻關，仍然存在實施時間短、項目選項和推薦不夠精準、項目推進不平衡、個別項目推進緩慢乃至延期、部分偏理論型的研究課題難以就地轉化等困難和問題。

面對現實發展中存在的困難，貴州省市場監管局堅持問題導向，持續發力解決了一些產業集聚、主導產業、重點產品質量提升“卡脖子”問題。

激活企業內生動力

在2021年的質量提升專項行動中，有針對性地實施一批重大科技項目，集中力量攻克一批關鍵核心技術，加大成果轉化力度，增強發展后勁和競爭力，成為貴州省質量發展領導小組辦公室的主攻方向。據了解，結合實際認真研究，找準重點行業發展定位，聚焦質量提升薄弱環節，成為了貴州省科學制定重點行業質量提升“十四五”目標、階段目標和年度目標的基本準則。

同時，為了達成這個目標，負責2021年度質量發展項目實施的貴州省市場監管局積極開展質量問診，針對企業存在的關鍵質量問題、質量投訴熱點和質量抽查集中問題，開展質量現狀調研、質量比對、專家診斷、質量講座、質量攻關、編制質量發展分析和對策報告等“點對點”服務。

長期從事質量品牌研究的專家蔡宏認為，上述舉措都是貴州省市場監管局為促進重點行業開展質量提升，積極參加質量發展項目申報開出的“藥方”。“除此之外，要提升企業質量水平，鼓勵企業采用先進質量標準；加強示范引領，發揮龍頭企業、重點企業‘領頭羊’作用，推動產業鏈供應鏈質量協同提升；開展質量發展案例推薦評審活動，開展‘質量月’、世界標準日、國際認可日、中國品牌日，以及世界計量日、消費者權益保護日等宣傳活動，形成質量提升行動的強大聲勢。”蔡宏說，還要把政府、企業、行業協會等各方的積極性調動起來，形成“黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與”的質量共治工作格局。

在政策措施的激勵和指導下，相關企業質量提升的內生動力被有效激活。首鋼貴陽特殊鋼有限責任公司引進精益西格瑪管理，找到工作中長期存在的一些問題的根本原因，通過數據統計分析的方法得到解決根本問題的方案。貴州茅臺酒股份有限公司完善了首席質量官制度，搭建了質量管理流程框架，通過全面優化再造質量管理流程，實現了“端對端”質量管理，通過建設質量與食品安全管理平臺，實現質量管理信息化。貴陽南明老干媽風味食品有限公司通過技術研發與創新，開發了番茄辣醬等新產品，攻克了辣椒與姜蒜在發酵中保鮮、不變口感的難題，企業年產值首次突破50億元大關。

“我們通過‘貴州干凈茶茶園質量管理方法的研究和推廣’項目，在全省選取11家茶企對茶園管護的不同關鍵點進行試驗，對病蟲害的防控、土肥管理等進行總結梳理，制定了一套干凈茶茶園管理手冊，在集團60多家聯盟企業中推廣應用，為我們盡早實現做干凈貴茶的目標創造了有利條件。”貴州貴茶有限公司總經理胡清爽說。

《中國質量報》【質量提升行動進行時】