海南以信用監(jiān)管與服務(wù)雙驅(qū)動(dòng)促經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展

□ 本報(bào)記者 李 青

將海南省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議成員單位由18家擴(kuò)充至37家；編制印發(fā)《海南省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管事項(xiàng)清單（2024年版）》，覆蓋607項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)；依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)共歸集涉企信息846.78萬條；攔截限制失信被執(zhí)行人辦理相關(guān)注冊(cè)登記業(yè)務(wù)1807人次；有130355家經(jīng)營(yíng)主體完成整改后移出經(jīng)營(yíng)異常名錄，4676家企業(yè)完成整改后移出嚴(yán)重違法失信名單……

近年來，海南省市場(chǎng)監(jiān)管局以加強(qiáng)信用監(jiān)管為著力點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管理念和監(jiān)管方式，加快建立健全貫穿經(jīng)營(yíng)主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，以信用監(jiān)管和信用服務(wù)雙輪驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展。

信用監(jiān)管離不開數(shù)據(jù)支撐。海南省市場(chǎng)監(jiān)管局打破數(shù)據(jù)分割和數(shù)據(jù)壁壘，不斷完善企業(yè)信用信息歸集共享標(biāo)準(zhǔn)和互認(rèn)規(guī)則，深化企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”和信息公示制度，建立市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門間數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)信用數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)歸集公示，通過克服信息不對(duì)稱、不完全、不透明等市場(chǎng)機(jī)制固有弊端，降低企業(yè)交易成本，維護(hù)交易安全，促進(jìn)了市場(chǎng)資源的有效配置和商事交易的穩(wěn)定高效。

該局不斷強(qiáng)化智慧賦能，搭建了集數(shù)據(jù)歸集、交換、處理、風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警和企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類等為一體的平臺(tái)體系，建立了企業(yè)實(shí)時(shí)全景“信用畫像”和動(dòng)態(tài)信用風(fēng)險(xiǎn)分類機(jī)制。通過數(shù)據(jù)清洗、規(guī)范、融合、關(guān)聯(lián)，該局把分散的數(shù)據(jù)梳理成企業(yè)、人員等全景信息視圖，將靜態(tài)數(shù)據(jù)變成鮮活的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，形成對(duì)企業(yè)的全景“信用畫像”。該局還利用分類及聚類算法等多種技術(shù)手段進(jìn)行人工智能建模，形成以5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、81個(gè)二級(jí)指標(biāo)為基礎(chǔ)的企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類系統(tǒng)指標(biāo)體系，對(duì)海南省所有存續(xù)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)分和信用風(fēng)險(xiǎn)分類。

海南省市場(chǎng)監(jiān)管局推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管有機(jī)融合，根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果確定抽查比例和頻次，對(duì)企業(yè)實(shí)施低干預(yù)、高效能的精準(zhǔn)靶向監(jiān)管，對(duì)違法失信者“利劍高懸”，對(duì)誠(chéng)信守法者“無事不擾”，實(shí)現(xiàn)了從無差別、粗放式監(jiān)管向差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，問題發(fā)現(xiàn)率和精準(zhǔn)度大幅提高。

信用聯(lián)合懲戒機(jī)制是促使經(jīng)營(yíng)主體履行社會(huì)責(zé)任的重要手段。海南省市場(chǎng)監(jiān)管局不斷拓寬信息公開渠道與覆蓋面，持續(xù)完善和豐富信用工具，鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與，構(gòu)建多元共治的信用監(jiān)管格局。該局完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)失信經(jīng)營(yíng)主體依法依規(guī)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單，倒逼企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)；將相關(guān)失信信息嵌入“海南e登記”平臺(tái)審批系統(tǒng)嚴(yán)格約束，攔截限制失信被執(zhí)行人辦理相關(guān)注冊(cè)登記業(yè)務(wù)；將經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單信息推送給相關(guān)部門，在政府采購(gòu)、工程招標(biāo)、國(guó)有土地出讓以及授予榮譽(yù)等方面限制或禁入，讓監(jiān)管發(fā)揮效用。

同時(shí)，海南省市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持包容審慎、寓管于服理念，積極探索信用修復(fù)制度，助力企業(yè)輕裝上陣，鼓勵(lì)已存在失信記錄的企業(yè)通過及時(shí)主動(dòng)糾正自身失信行為、消除不良社會(huì)影響來實(shí)現(xiàn)自我信用修復(fù)，被國(guó)務(wù)院作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，失信企業(yè)通過完成整改移出相關(guān)失信名單重獲發(fā)展機(jī)會(huì)。

【錨定現(xiàn)代化 改革再深化】