進一步推動國家“學生飲用奶計劃”

全國人大代表魏立華建議

進一步推動國家“學生飲用奶計劃”

□ 本報記者 徐建華

奶業是一、二、三產業協調發展的戰略性產業，是健康中國、強壯民族不可或缺的產業，也是農業現代化的標志性產業，2025年中央一號文件《中共中央 國務院關于進一步深化農村改革 扎實推進鄉村全面振興的意見》也對奶業高質量發展作出重要部署。全國人大代表、君樂寶乳業集團董事長兼總裁魏立華在今年的全國兩會上，帶來了關于奶業振興和產業高質量發展方面的建議——《關于建立大包奶粉國家收儲制度穩定奶業基礎產能的建議》《關于進一步推動國家“學生飲用奶計劃”的建議》。

“大包奶粉是原奶的重要轉化和儲存形式，建立國家收儲制度是破解當前奶業困局的重要舉措。通過調節市場供需穩定價格，保障養殖和加工端利益，穩定基礎產能，保障產業鏈安全，助力奶業可持續發展。”魏立華表示，他提出這一建議的案據主要來自3個方面，即原奶產能階段性過剩，長期仍待發展；奶牛養殖行業虧損面加大，產能退出；乳品生產企業噴粉虧損和資金占壓嚴重，影響可持續發展。

為保護奶業的可持續發展和已取得的振興成果，魏立華提出3條建議：一是借鑒我國在糧食收儲、豬肉收儲等方面的做法和成功經驗，以及歐盟“干預性應急庫存”調節乳制品供需的經驗，由國家發展改革委、財政部等部委牽頭，建立大包奶粉國家收儲制度，奶多時噴粉收儲，奶少時投放市場，以保護養殖主體和乳品生產企業健康可持續發展，推動奶業高質量發展。二是收儲的奶粉可以發放給有需要的人群，推進全民健康公益事業發展。三是加強奶業公益宣傳，推動乳制品消費。多渠道通過公益宣傳倡導消費者多飲奶，通過向消費者派發乳制品消費券，增加乳制品消費，讓更多人享受到奶業發展的紅利。

乳制品營養全面，對于正處于生長發育高峰期的兒童青少年來講，充足的乳制品攝入不僅可以促進骨骼發育，還可以顯著改善營養不足等問題。2000年，我國啟動“學生奶飲用計劃”，旨在改善中小學生營養狀況、促進青少年健康成長，至今已實施25年，在各地得到廣泛推廣，取得顯著成效。

“然而，相關調查結果顯示，我國學齡兒童的平均飲奶量仍與《中國居民膳食指南（2022）》的推薦攝入量及世界范圍內‘學生飲用奶’項目覆蓋率存在較大差距。同時，因缺乏系統性推廣機制，一定程度上影響了學生奶的推廣和發展，對學生的營養健康產生了潛在影響。”魏立華透露，他提出進一步推動國家“學生飲用奶計劃”建議的案據是：牛奶的營養價值已得到廣泛認同，但我國人均飲奶量與世界平均值仍存在較大差距；數據證明，乳制品可有效促進學生生長發育；我國“學生飲用奶計劃”實施效果與世界平均水平存在差距；急需建立系統化的學生奶推廣政策體系。

當前，我國乳品供應能力和質量安全保障能力顯著增強，擴大實施學生飲用奶推廣已經具備條件，同時可作為擴大消費、緩解奶源階段性過剩的重要舉措之一。魏立華建議，加大對學生飲用奶推廣的資金支持，可參考多數國家以免費或者補貼形式為學生飲用奶提供經費支持的有效做法，從補助費用中明確一定比例用于采購學生飲用奶產品，提高牛奶在營養改善計劃供餐食品中的占比。進一步健全學生飲用奶推廣機制，建議農業農村、教育、財政、市場監管等部門聯合出臺政策文件，明確學生飲用奶推廣的責任分工和任務目標，加強各部門之間的溝通與合作，指導各地學校積極參與學生飲用奶推廣工作，共同推動“學生飲用奶計劃”的順利實施。加強學生飲用奶科普宣傳，包括奶類營養與健康知識科普，提高教師、家長、學生對乳品營養價值的認知，培育乳制品消費習慣。