【長江禁捕 打非斷鏈專項行動】江蘇篇

“五個嚴格”“四個到位” 江蘇省市場監管部門全力打贏長江流域禁捕攻堅戰

2020年6月30日下午，江蘇省長江流域禁捕退捕工作推進會在南京召開，常務副省長樊金龍、副省長趙世勇出席會議并作重要講話。江蘇省長江流域禁捕退捕工作領導小組成員，13個設區市分管負責同志和相關部門參加會議。江蘇省市場監管局局長朱勤虎在會上就市場監管專項組專項行動做解讀發言。

朱勤虎指出，長江“十年禁漁”是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策。江蘇省市場監管系統堅決貫徹落實習近平總書記關于長江禁捕工作的重要指示批示精神，堅決按照江蘇省委、省政府和市場監管總局的部署要求，政治站位提高一步、履行職責跨前一步，以更嚴舉措、更高標準開展全面禁售長江非法捕撈漁獲物專項行動，迅速斬斷市場銷售產業鏈。專項行動著重做到“五個嚴格”：

1.嚴格市場準入，對新申請經營范圍、名稱中含有“江鮮”等字樣企業，嚴把市場準入關。摸清現有餐飲、水產品銷售企業經營范圍、名稱中含有“捕撈”“江鮮”等字樣的企業底數，配合做好不合規企業的整改工作；

2.嚴格監督檢查，加大對相關市場主體監督檢查力度，督促嚴格落實索證索票、進貨查驗記錄制度。對重點場所、重點行業進行全覆蓋檢查，嚴禁非法捕撈漁獲物入市銷售，嚴禁采購、加工、經營、利用非法捕撈漁獲物；

3.嚴格網絡監管，加強電商平臺監管，強化網絡交易監測，杜絕長江非法捕撈漁獲物網絡銷售行為。督促屬地電商平臺落實主體責任，主動加強監測，及時采取下架違法信息、終止提供平臺服務等必要處置措施；

4.嚴格廣告監管，加強對傳統媒體、互聯網等廣告發布的日常監測。對發布涉及銷售長江水產品的廣告內容，要重點開展監測排查。對包括長江水產品在內的，依法禁止出售、購買、利用的“江鮮”及其制品，以及依法禁止使用的捕獵工具，一律禁止發布廣告；

5.嚴格稽查執法，對商品的來源、質量作虛假或者引人誤解的商業宣傳，欺騙、誤導消費者，構成虛假宣傳不正當競爭行為的，依法予以查處。對未經批準、未取得或者未按照規定使用專用標識，出售、購買長江流域珍貴、瀕危水生野生動物及其制品等違法行為，依法從重予以查處。充分發揮12315投訴舉報平臺作用，及時受理涉及長江非法捕撈漁獲物交易違法線索，優先處理、迅速處置。

朱勤虎強調,全省各級市場監管部門要把長江禁捕作為當前重要的政治任務，強化責任擔當，切實把長江禁漁要求抓實抓細抓到位，確保“四個到位”，即推進落實到位、宣傳教育到位、溝通協作到位、信息共享到位。

下一步，江蘇省市場監管部門將認真落實本次會議要求，認真履行市場監管職責，牽頭做好市場監管專項組有關工作，全力打贏長江流域禁捕工作攻堅戰，切實維護長江流域生態安全。

五個嚴格 四個到位

江蘇全面推進長江流域禁捕退捕市場監管各項工作

近日，江蘇成立全面推進長江流域禁捕退捕工作市場監管專項組，迅速在全省部署長江流域禁捕退捕市場監管各項工作，做到“五個嚴格”和“四個到位”，切實保護長江流域水生生物資源和水域生態環境。

嚴格市場準入。對新申請經營范圍、名稱中含有“江鮮”等字樣的企業，按照相關法律法規要求嚴把市場準入關。全面摸清現有餐飲、水產品銷售企業經營范圍、名稱中含有“捕撈”“江鮮”“水產”“漁港”等字樣的企業底數，協助相關部門做好不合規企業的整改工作，責令其限期辦理變更登記或注銷登記。

嚴格監督檢查。加大對水產制品生產企業、食用農產品批發市場等市場主體排查和監督檢查力度，督促嚴格落實索證索票制度、進貨查驗記錄制度。對食用農產品批發市場、農貿市場進行全覆蓋檢查，嚴禁非法捕撈漁獲物入市銷售，嚴禁采購、加工、經營、利用非法捕撈漁獲物。

嚴格網絡監管。加強電商平臺售賣“長江野生魚”“野生江鮮”等行為監管，強化網絡交易監測，杜絕長江非法捕撈漁獲物網絡銷售行為。督促屬地電商平臺進一步完善平臺治理規則，落實主體責任，主動加強監測，及時采取必要處置措施。

嚴格廣告監管。對發布涉及銷售長江捕撈水產品的廣告內容，重點開展監測排查。對包括長江水產品在內的，依法禁止出售、購買、利用的“江鮮”及其制品，以及依法禁止使用的捕獵工具，一律禁止發布廣告。

嚴格稽查執法。對商品的來源、質量作虛假或者引人誤解的商業宣傳，欺騙、誤導消費者，構成虛假宣傳不正當競爭行為的，依法予以查處。對未經批準、未取得或者未按照規定使用專用標識，出售、購買長江流域珍貴、瀕危水生野生動物及其制品等違法行為，依法從重予以查處。

江蘇省各級市場監管部門將把長江禁捕作為當前重要的政治任務，強化責任擔當，切實把長江禁漁要求抓實抓細抓到位，確保“四個到位”。

推進落實到位，建立健全江蘇省市場監管局主要領導牽頭負責的領導機構和推進機制，組建工作專班；細化實施方案和政策措施，明確時間節點，落實責任分工；對專項行動組織落實情況進行督導檢查，確保各項市場監管措施落實到位。

宣傳教育到位，加強市場主體引導，發布“關于禁售長江非法捕撈漁獲物的通告”，落實經營者主體責任，強化行業自律。積極開展長江“禁漁”政策宣傳，提升公眾長江生態環境保護意識。

溝通協作到位，強化監管執法聯動，及時對涉及長江非法捕撈漁獲物案源線索進行執法檢查。按照“有案必查、有查必果”要求，抓好案件查辦工作，對涉嫌犯罪的堅決移送司法機關。對涉及其他部門職能的，及時移送相關主管部門，共同抓好各項工作任務落實。

信息共享到位，依托全省網絡交易監測中心系統、廣告監測平臺和12315舉報投訴系統加強大數據運用，及時發現一批涉及長江非法捕撈漁獲物的違法線索，從嚴從速查處一批大案要案和典型示范案件，切實增強監管執法威懾力。加強企業信用監管，及時歸集公示相關信息，加大失信企業聯合懲戒力度。

江蘇正式啟動長江流域禁捕退捕市場監管

7月3日，江蘇省市場監管局組織召開全省長江流域禁捕退捕工作市場監管專項組第一次會議，正式啟動長江流域禁捕退捕市場監管各項工作。

會議討論了《關于全面禁售長江流域非法捕撈漁獲物行動方案（討論稿）》和《江蘇省關于禁售長江流域非法捕撈漁獲物的通告》。江蘇省法院、省公安廳等專項組成員單位有關負責人結合各自職責，對進一步完善《行動方案》和《通告》內容提出了意見建議。

會議要求要高度重視長江流域禁捕退捕市場監管工作。長江“十年禁漁”是黨中央作出的重大決策，是推動長江共抓大保護和長江經濟帶綠色發展的重大舉措。江蘇省委省政府出臺全面推進江蘇省長江流域禁捕退捕工作實施方案，就全面精準實施禁捕退捕相關工作進行部署。同時，設立了市場監管專項組，統籌指導督促水產品交易市場、餐飲場所、電商銷售平臺、虛假宣傳和廣告等執法監管。專項組各成員單位要把思想和行動統一到中央和省委省政府決策部署上來，細化制定專門方案，組織開展集中整治，以更大力度、更實舉措把長江“禁漁令”落到實處。

會議指出，市場銷售環節監管工作面廣量大，全省“涉漁”市場主體數達到21.5萬戶，需要各成員單位政治站位提高一步、履行職責跨前一步，形成各司其職、各負其責的工作格局。省市場監管局、省法院、省檢察院、省公安廳、省住建廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省商務廳要在明確職責分工的基礎上，加強溝通，互相補臺，避免出現監管真空地帶。

會議強調，各成員單位要按照《行動方案》要求，聚焦重點場所、重點平臺、重點環節，突破難點，確保各項舉措落實落細落到位。要從嚴治理，通過全方位挖掘、全鏈條打擊、全社會治理，阻斷長江流域非法捕撈漁獲物交易鏈。要行動迅速，市場監管組各成員單位要第一時間落實，立即行動起來，組織集中整治。各成員單位要對照實施方案職責分工，有力有序開展各項工作，抓好專項治理、集中攻堅，統籌推進長效監管制度建設。要加強協作，各成員單位強化大局意識，依法履行職責，積極主動作為，密切協調配合。完善打擊違法犯罪的協作機制，建立信息交互機制，及時向市場監管部門推送行政處罰信息，市場監管部門及時歸集信息，并通過國家企業信用信息公示系統向社會進行公示。對司法部門推送的涉及漁業違法犯罪處以刑罰的個人，市場監管部門依法實施市場準入限制。通過加大對失信企業聯合懲戒力度，營造“一處失信、處處受限”的社會氛圍，倒逼企業落實主體責任。

會議還要求要加強宣傳引導工作。加強市場主體和消費者教育引導，在農貿市場、批發市場、商超和餐飲服務場所等顯著位置張貼《禁售通告》，落實經營者主體責任。各成員單位要充分利用電視、報紙、網絡等媒體，運用群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳全面禁止銷售，提升公眾長江生態環境保護意識，倡導不捕、不賣、不買、不食長江非法捕撈漁獲物，讓長江非法捕撈漁獲物交易活動無處藏身。

江蘇省召開全省長江流域禁捕退捕工作市場監管專項組第一次全體會議

為貫徹落實習近平總書記關于長江流域禁捕退捕工作的重要指示批示精神和江蘇省委、省政府相關部署安排，7月3日上午，江蘇省市場監管局組織召開全省長江流域禁捕退捕工作市場監管專項組第一次會議。市場監管專項組組長、江蘇省市場監管局局長朱勤虎出席會議并講話。江蘇省市場監管局、江蘇省法院、江蘇省檢察院、江蘇省公安廳、江蘇省住建廳、江蘇省交通運輸廳、江蘇省農業農村廳、江蘇省商務廳等市場監管專項組成員單位負責人出席會議。江蘇省市場監管局副局長吳永才主持會議。

會上，成立了江蘇省全面推進長江流域禁捕退捕工作市場監管專項組，明確了專項組成員和相關要求；會議討論了《關于全面禁售長江流域非法捕撈漁獲物行動方案（討論稿）》和《江蘇省關于禁售長江流域非法捕撈漁獲物的通告》。江蘇省法院、江蘇省公安廳等專項組成員單位有關負責人結合各自職責，對進一步完善《行動方案》和《通告》內容提出了意見建議。

朱勤虎指出，7月3日江蘇省召開市場監管專項組第一次全體會議，正式啟動長江流域禁捕退捕市場監管各項工作，通過相互交流、共同研究，達到了統一思想、凝聚共識、明確任務、協調行動的效果。會后，江蘇省市場監管局將抓緊印發行動方案和禁售通告，希望各成員單位認真抓好貫徹落實。

針對做好下一步長江流域禁捕退捕市場監管工作，朱勤虎提出七點要求：

1.認識再提高

長江“十年禁漁”是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是推動長江共抓大保護和長江經濟帶綠色發展的重大舉措。江蘇省委、省政府高度重視，出臺全面推進江蘇省長江流域禁捕退捕工作實施方案，做好全面精準實施禁捕退捕相關工作。同時，設立了市場監管專項組，統籌指導督促水產品交易市場、餐飲場所、電商銷售平臺、虛假宣傳和廣告等執法監管。專項組各成員單位要把思想和行動統一到中央和江蘇省委、省政府決策部署上來，細化制定專門方案，組織開展集中整治，以更大力度、更實舉措把長江“禁漁令”落到實處。

2.職責再明確

市場銷售環節監管工作面廣量大，全省“涉漁”市場主體數達到21.5萬戶，需要各成員單位政治站位提高一步、履行職責跨前一步，形成各司其職、各負其責的工作格局。江蘇省市場監管局、江蘇省法院、江蘇省檢察院、江蘇省公安廳、江蘇省住建廳、江蘇省交通運輸廳、江蘇省農業農村廳、江蘇省商務廳要在明確職責分工的基礎上，加強溝通，互相補臺，避免出現監管真空地帶。

3.重點再聚焦

各成員單位要按照《行動方案》要求，聚焦重點、突破難點，確保各項舉措落實落細落到位。聚焦重點場所。以水產制品生產企業、農批市場、農貿市場、商超、餐飲單位等為重點，開展水產品生產、銷售專項檢查，嚴格索證索票制度、進貨查驗記錄制度。聚焦重點平臺。加強對電商平臺售賣長江流域非法捕撈漁獲物行為的監管，對監測發現的違法違規信息及時采取刪除或屏蔽信息、終止平臺服務等措施，迅速調查處理。聚焦重點環節。在準入環節，對經營范圍或名稱中含有“捕撈”“江鮮”“水產”“漁港”等字樣的新申請企業，按照相關法律法規要求嚴格市場準入。在銷售環節，嚴禁非法捕撈漁獲物入市銷售，嚴禁采購、加工、經營、利用非法捕撈漁獲物。在廣告監管環節，加強監測排查，對依法禁止出售、購買、利用的“江鮮”及其制品，以及依法禁止使用的捕獵工具，一律禁止發布廣告。

4.打擊再從嚴

保持嚴打高壓態勢，阻斷長江流域非法捕撈漁獲物交易鏈。全方位挖掘，各成員單位按照職責分工通過開展摸底篩查、日常巡查、網上排查、舉報調查、執法檢查等方式，動態掌握各類經營主體的經營情況。全鏈條打擊，把好從捕撈地源頭到生產加工企業、餐館飯店、交易市場、運輸路線、電商平臺、廣告發布等各個環節執法檢查關口，按照“有案必查、有查必果”要求，抓好案件查辦工作。全社會治理，暢通110、12315等渠道，鼓勵舉報相關違法線索。適時聯合發布一批典型案例，曝光違法犯罪行為，切實達到“查辦一起、震懾一片”的效果。

5.行動再加速

市場監管組各成員單位要第一時間落實，立即行動起來，組織集中整治。各成員單位要對照實施方案職責分工，有力有序開展各項工作，抓好專項治理、集中攻堅，統籌推進長效監管制度建設。行動方案明確的重點措施落實能快則快，專項組將跟蹤推進，建立信息報送制度，及時公布工作進度，推動工作落實。

6.協作再增強

各成員單位要強化大局意識，依法履行職責，積極主動作為，密切協調配合。完善打擊違法犯罪的協作機制，加強線索通報和案件移送，對涉嫌犯罪的，加強行刑銜接，及時移送公安部門偵辦。建立信息交互機制，及時向市場監管部門推送行政處罰信息，市場監管部門及時歸集信息，并通過國家企業信用信息公示系統向社會進行公示。對司法部門推送的涉及漁業違法犯罪處以刑罰的個人，市場監管部門將依法實施市場準入限制。通過加大對失信企業聯合懲戒力度，營造“一處失信、處處受限”的社會氛圍，倒逼企業落實主體責任。

7.宣傳再發力

加強市場主體和消費者教育引導，在農貿市場、批發市場、商超和餐飲服務場所等顯著位置張貼《禁售通告》，落實經營者主體責任。各成員單位要充分利用電視、報紙、網絡等媒體，運用群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳全面禁止銷售，提升公眾長江生態環境保護意識，倡導不捕、不賣、不買、不食長江非法捕撈漁獲物，讓長江非法捕撈漁獲物交易活動無處藏身。

南京市市場監管局倡議：保護長江，從不捕不賣不買不食江鮮開始

根據《農業農村部關于長江流域重點水域禁捕范圍和時間的通告》，2020年1月1日起，長江流域水生物保護區全面禁捕，在此期間，市場上流通的長江魚及其水產品均屬非法來源，任何人不得購買、銷售。

為了保護長江生態資源，維護生態平衡，貫徹落實禁止買賣食用長江魚鮮的規定，南京市市場監督管理局向全市水產、餐飲經營者以及消費者倡議：

拒絕野味，合法經營，不賣不買不食長江魚鮮；不以“長江”、“野生”等菜單、店招字樣或利用網絡、微信公眾號等平臺做引人誤解的虛假宣傳，誘導消費；堅決杜絕野味、長江野生魚鮮入店。

因為臨近長江流域，江南人過去的習俗是守著日子等魚的：正月菜花鱸、二月刀魚、三月鱖魚、四月鰣魚、五月白魚、六月鳊魚、七月鰻魚、八月鲃魚、九月鯽魚、十月草魚、十一月鰱魚、十二月青魚。近期，隨著疫情形勢趨緩，一些想嘗鮮的消費者又開始躍躍欲試；受市場需求驅使，個別經營戶也開始探索“地下銷售”的違規模式。

6月5日，南京市玄武區人民法院公開宣判了5起非法捕撈水產品罪案件，5名被告人因使用三層刺網等非法漁具，及電魚、炸魚等手段，犯非法捕撈水產品罪獲刑。

南京市市場監督管理局相關人士介紹，根據《農業農村部關于長江流域重點水域禁捕范圍和時間的通告》等規范要求，長江流域水生物保護區全面禁捕期間，市場上流通的長江魚及其水產品均屬非法來源，任何人不得購買、銷售。“長江生態保護需要我們各部門加強聯動，對捕撈、運輸、銷售、餐飲等多環節進行監管。接下來我們將加大執法檢查和宣傳力度，確保長江‘禁漁’令行禁止。”

不賣不買不食長江魚 打贏禁捕退捕攻堅戰

——南京市市場監管人以“三強”硬措施擔使命

為貫徹落實習近平總書記關于長江禁捕工作的重要指示批示精神，認真執行省市兩級的部署要求，守好長江流域全面禁漁的“市場銷售關”，江蘇南京市市場監督管理局以“生產企業無加工、線上線下無銷售、餐飲單位無供應、所有環節無廣告”為目標，聞令而動、敢于擔當、主動作為，把市場作為打贏禁捕退捕攻堅戰的主陣地，建立健全專項組織，周密計劃部署安排，積極營造濃厚氛圍，有力推動長江禁捕退捕工作在南京市市場監管領域落地落實。

健全組織強內核

堅強有力的組織領導是做好一切工作的關鍵核心和根本保證。南京市市場監督管理局堅持把長江禁漁作為當前壓倒性的重要政治任務來抓，從健全組織、加強領導抓起。

成立工作專班。第一時間成立由市局主要領導任組長、市局相關業務條線分管局領導任副組長的工作專班。按照“強化從源頭到餐桌全鏈條聯合執法監管”的要求，緊貼崗位職責，設置了“市場監管、執法檢查、準入信用、信息宣傳、網絡廣告”5個工作小組。設立專項辦公室，統籌全局力量，抽調精干人員，展開集中辦公，收集匯總數據，督導案件查辦，協調推進禁漁市場銷售監管措施制度有效落實。

細化責任清單。明確5個工作小組、17個領導小組成員單位的具體職責，列出7名分管領導41項工作職責清單，進一步健全體系、細化分工、壓實責任，確保禁漁市場銷售環節的監管工作環環有人把、事事有人管。

建立工作規范。加強信息共享，按照“打通、貫通、融通”的思路，建立“全面禁售長江非法捕撈漁獲物”信息報送制度，指定聯絡員，每日統計匯總有關信息，梳理形成工作簡報。注重協作打整體戰，充分發揮監管檢查、廣告監測、電商監管、投訴舉報和執法稽查的綜合作用，縮短“線索發現、問題移交、案件查處”周期，從重從快打擊銷售長江非法捕撈漁獲物違法違規行為。

周密部署強擔當

任務明、責任清是抓好工作落實的重要前提和基礎支撐。南京市市場監督管理局，根據南京市委市政府和江蘇省市場監管局有關要求，采取視頻會議、現場發動等形式，組織層層動員部署，統一思想認識，明確監管任務，強化責任擔當，動員全市系統集中時間、整合力量，全力打好禁售長江非法捕撈漁獲物專項行動攻堅戰。

部署“八項任務”。按照體系化監管和體系化治理的思路，根據市場監管職能和規律，重點部署了“宣傳教育、登記準入、監督檢查、網絡監管、廣告監管、違法查處、信息公示、暢通舉報”8個方面任務，實行市場銷售全鏈條監管，達成標本兼治的目的。

安排“三個階段”。按照全年分階段、階段有重點的要求，計劃區分三個階段組織實施。前期準備階段，重點是摸排長江非法捕撈漁獲物底數，加強宣傳引導，深入動員部署，營造良好輿論氛圍。問題查處階段，重點是強化電商平臺監管，加大對水產制品生產企業、農（集）貿市場、水產批發市場、商場超市和餐飲服務等市場主體的監督檢查，全面打擊市場銷售長江非法捕撈漁獲物違法行為，徹底斬斷市場銷售產業鏈，把好市場銷售的“最后關口”。鞏固提升階段，重點是建立健全長效管理的制度機制，推動并實現長江“十年禁漁”常態化落實。

明確“三項要求”。落實責任分工，市、區兩級建立健全主要領導牽頭負責的領導機構和推進機制，細化工作方案和對策措施，履行屬地責任，統籌協調推進各項工作。加強溝通協作，對外搞好與其他行政部門的合作聯動，對內注重發揮各職能條線作用，形成監管最大合力。強化技術運用，依托現有的市場監管信息平臺，運用監管信息數據，提高市場監管效能。

宣傳引導強氛圍

發動群眾，凝聚共識，形成合力，是抓好工作的方法路線和重要法寶。南京市市場監督管理局，因地制宜，多措并舉，加大宣傳力度。截至7月7日，已在全市交通路口、商貿市場等顯著位置懸掛橫幅標語5500余個、發布政務信息58條、組織新聞報道120余篇次，有力地營造“保護長江生態、不賣不買不食長江魚”的濃厚氛圍。

解讀政策凝共識。利用廣播、電視、報紙等媒體，發出“不賣不買不食長江魚”倡議書，解讀長江禁漁的政策規定，讓廣大市民切實認識到“實現長江流域全面禁漁，讓長江休養生息，關乎著長江經濟帶可持續發展和子孫后代永續發展，功在當代，利在千秋”，增強廣大群眾不買不食長江魚的自覺性和保護長江生態的責任感。

發動群眾成合力。在抓好市場銷售監管的同時，發揮12315投訴舉報平臺作用，公布舉報熱線，鼓勵廣大市民舉報相關違法違規行為，積極參與長江生態保護重大工程，組織工作人員及時受理涉及長江非法捕撈漁獲物交易線索，形成治理合力。

積極行動強震懾。發布廣告提醒告誡書，以農（集）貿市場、水產品批發市場、電商平臺、餐飲服務單位等為主要對象，采取專項檢查、夜查、“四不兩直”式檢查等方式，加大督查檢查力度。截至7月7日，全市累計出動檢查人員6700余人次，檢查生產、經營單位14000余家次，檢查網絡經營者800余家次，整改店招、菜單、標簽293處，構建了打擊銷售長江非法捕撈漁獲物的高壓態勢，形成了強大的震懾力。

江蘇省南京市高淳區開展重點水域禁捕退捕專項執法行動

為落實全面禁售長江非法捕撈漁獲物行動，江蘇省南京市高淳區市場監管局開展重點水域禁捕退捕專項執法行動，會同公安局、城管局組成兩支專項執法隊伍，于2020年7月7日清晨赴官溪河、湖濱大道沿線及石臼湖沿線對非法經營和捕撈湖鮮行為進行全面巡查，對發現的可疑漁船進行檢查、勸離，對漁民開展宣傳、勸阻，將地籠、漁網等捕撈工具拖上岸邊，并聯系漁民所屬各村的村支書，現場溝通協調，加強聯動，宣傳國家禁漁相關政策及違法經營和捕魚的危害后果，及時制止非法捕魚行為。當日下午專項執法隊伍再次對湖區沿線進行回頭看，再次進行政策宣傳，進一步強化鞏固行動效果，切實推進禁售長江非法捕撈漁獲物工作，扛起筑牢長江流域生態屏障的高淳責任。

下一步，高淳區市場監管局將進一步加強部門協同聯動，加大對市場主體監督檢查力度，督促嚴格落實索證索票、進貨查驗記錄制度，對重點場所、重點行業進行全覆蓋檢查，嚴禁非法捕撈漁獲物入市銷售，嚴禁采購、加工、經營、利用非法捕撈漁獲物。

江蘇省南京市高淳區四到位打好長江“十年禁漁”組合拳

江蘇省南京市高淳區是典型的江南水鄉，自古有“江南圣地”之稱，全區水域面積達200多平方公里，占全域面積的1/3。轄區內的固城湖、石臼湖屬于長江流域湖泊，漁業資源豐富且質量好，受到本地居民和外地消費者的青睞。

6月28日，全國長江流域重點水域禁捕和退捕漁民安置保障工作推進電視電話會議后，高淳區市場監管局嚴格省市局和區委、區政府工作部署，堅持政治站位再提高一步、履行職責再跨前一步，認真落實市場監管職能，以更嚴舉措、更高標準開展全鏈條監管執法，打出一套推動長江“十年禁漁”市場流通環節監管“組合拳”。

組織到位，1+5+1，實現防控立體化。根據省市局和區委、區政府工作要求，高淳區市場監管局制定專項行動方案，建立“1個小組、5個工作組、1個清單”的工作責任體系。建立健全主要領導任組長的“全面禁售長江非法捕撈漁獲工作領導小組”，安排各分局、各科室為成員單位，組建工作專班；下設市場監管組、執法檢查組、準入信用組、信息宣傳組、網絡廣告組等5個工作組；制定《全面禁售長江非法捕撈漁獲物工作清單》，根據每個工作組的職責，制定聯絡人、責任單位、工作職責、時間安排等工作清單，有效細化工作方案和政策措施。

摸排到位，線下+網絡+廣告，實現信息全覆蓋。對名稱中含有“捕撈”、“湖鮮”、“江鮮”、“水產”、“漁港”等字樣的7家企業、218家個體工商戶進行信息摸排，摸清底數及經營范圍，限期辦理變更登記或注銷登記。加強網絡監管，對3家電商平臺加強售賣“長江野生魚”、“野生江鮮”等行為監管，未發現違法信息。加大廣告監測力度，嚴禁發布有關捕撈、出售、購買、運輸、轉讓、加工消費長江非法捕撈漁獲物的違法違規廣告，全面凈化水產品廣告市場環境。

執法到位，常規檢查+專項執法，打出執法“組合拳”。加大對水產制品生產企業、農（集）貿市場、水產品批發市場、商超和餐飲服務單位等市場主體的排查和監督檢查力度，嚴禁非法捕撈漁獲物在市場內銷售；檢查并督促市場主體嚴格落實索證索票制度、進貨查驗記錄制度，不采購、不經營非法捕撈漁獲物。“自2020年1月1日，長江實施十年的“禁漁令”，你們不能再銷售江鮮、漁鮮”，7月7日早上6:20，高淳區市場監管局聯合區城管局、區公安局，組織重點水域禁捕退捕專項執法行動，成立兩個執法小組，對固城湖、石臼湖沿線設攤銷售湖鮮等非法捕撈物的經營者進行驅離。截至目前，該局共出動執法人員432人次，檢查農貿市場23個，檢查水產經營戶、餐飲單位1002家，檢查網絡經營者98家。截至目前，未發現相關違規銷售行為、網絡及廣告違規行為。

宣傳到位，橫幅+一封信+承諾書，營造共治社會氛圍。加強社會宣傳，組織執法人員在全區農貿市場、餐飲單位、重點場所懸掛宣傳“不買不食野生江鮮”橫幅、張貼“拒食江鮮”標語等168條。通過城區20多塊城區電子屏、商戶LED顯示屏滾動播放禁售通告，加強對市場主體和消費群體的教育引導。以農貿市場為督促重點，通過召開市場主辦方專題會及現場告知等方式督促轄區水產經營者落實主體責任，嚴禁銷售江鮮、湖鮮等產品，提醒廣大水產經營戶嚴格落實進貨查驗及索證索票制度，確保水產品來源可溯。印制并發放350份《給農貿市場水產經營戶的一封信》，要求廣大水產經營戶做到“三不到”：看不到“江鮮”“湖鮮”的廣告，聽不到“江鮮”“湖鮮”的宣傳，買不到”江鮮”“湖鮮”的產品。組織執法人員加強檢查的同時，要求各餐飲單位簽訂承諾書，督促餐飲單位不購買銷售江鮮，有效營造禁捕社會共治氛圍。

下一步，高淳區市場監管局將進一步加強禁捕監管力度，鞏固工作成效，為全區生態環境保護助力。

江蘇省南京市高淳區市場監管局“一日三巡” 強力推進禁捕退捕工作

為確保長江流域“十年禁漁”工作落到實處，連日來，江蘇省南京市高淳區市場監管局采取局所聯動的方式，對農貿市場、餐飲服務單位、超市等重點場所開展早晨、白天、夜間“拉網式”一日三巡，嚴禁任何形式“長江魚鮮”產品交易。

“這魚是從哪里進的貨？請你出示下索證索票。”自7月12日起，高淳區市場監管局抽調60名執法人員，每日7：00-8:30，分三個檢查組對淳溪街道農貿市場水產經營戶進行檢查。執法人員現場仔細審核營業執照范圍，詢問水產品經營戶的進貨來源，認真核對索證索票，督促經營戶不得經營在禁漁區非法捕撈的漁獲物，不得經營珍貴、瀕危的水生野生動物或者其產品，不得經營無溯源憑證、來源不明的水生野生動物或者其產品，并向采購的市民耐心講解禁捕政策。

在加強主城區淳溪街道專項檢查的同時，該局組織其余7個分局加強各街鎮轄區內日間常規監管。組織執法人員在轄區內檢查商超、餐飲禁售江鮮規定落實情況，并與經營戶簽訂禁售承諾書。同時，充分發揮綜合行政執法效能，聯合各街鎮派出所、綜合執法、水務等多部門，對石臼湖、固城湖、漆橋河、胥河沿線非法經營和捕撈湖鮮行為進行全面巡查，對發現的可疑漁船進行檢查、勸離，對漁民開展宣傳、勸阻，將地籠、漁網等捕撈工具拖上岸邊，及時制止非法捕魚行為。

禁止了買賣就能禁止捕撈，餐飲業是禁捕退捕工作中的重要環節。“店招、名片、菜單上均不得出現江鮮、湖鮮、野生等字樣”，執法人員每日18:30-20:00對城區餐飲單位進行集中檢查，對菜單及廣告宣傳行為逐戶“過篩子”排查，發現禁用內容的，立即督促經營者限期整改到位。“高淳固城湖實行常年禁捕；長江重要支流水陽江、通江湖泊石臼湖暫定實行10年禁捕”。在加強檢查的同時，執法人員現場加強宣傳力度，要求餐飲單位不得以“江鮮”“湖鮮”等字樣做引人誤解的虛假宣傳，誘導消費，并督促嚴格落實進貨查驗及索證索票制度，確保貨源可溯。

截至7月13日，該局共檢查水產經營戶847戶次，督促23戶門店整改落實進貨查驗、索證索票制度，對1132戶次餐飲單位加強菜單及廣告宣傳監督檢查，督促62戶整改店招及經營范圍，督促34戶整改菜單。“從檢查結果來看，未發現違禁漁獲物，但部分攤位索證索票意識淡薄。下一步，該局將以農貿市場、餐飲單位為重點，進一步加強索證索票及廣告宣傳全方位監管，從嚴從實抓好禁捕退捕工作。”高淳區市場監管局相關負責人介紹道。 

江蘇省南京市高淳區市場監管局“三步走”營造禁售非法捕撈漁獲物社會共治氛圍

為進一步推進全面禁售長江非法捕撈漁獲物工作落細落實，加強禁捕工作宣傳力度，江蘇省南京市高淳區市場監管局通過三步走營造禁售非法捕撈漁獲物社會共治氛圍。

一是強化社會宣傳，組織執法人員在全區農貿市場、餐飲單位、重點場所懸掛宣傳“不買不食野生江鮮”橫幅、張貼“拒食江鮮”標語等168條。通過中國質量新聞網、龍虎網、微博、微信等媒體發布新聞信息5條，通過20多塊城區電子屏、商戶LED顯示屏滾動播放禁售通告，加強對市場主體和消費群體的教育引導。

二是以農貿市場為督促重點，通過召開市場主辦方專題會及現場告知等方式督促轄區水產經營者落實主體責任，嚴禁銷售江鮮、湖鮮等產品，提醒廣大水產經營戶嚴格落實進貨查驗及索證索票制度，確保水產品來源可溯。印制并發放350份《給農貿市場水產經營戶的一封信》，要求廣大水產經營戶做到“三不到”：看不到“江鮮”“湖鮮”的廣告，聽不到“江鮮”“湖鮮”的宣傳，買不到”江鮮”“湖鮮”的產品。

三是組織執法人員加強檢查的同時，要求各餐飲單位簽訂承諾書，督促餐飲單位不購買銷售江鮮，有效營造禁捕社會共治氛圍。

“保護長江，告別江鮮”！南京市高淳區市場監管局開展“長江魚鮮”產品專項檢查

長達十年的長江“禁漁令”從2020年1月1日起開始實施，至今已近半年。根據《農業農村部關于長江流域重點水域禁捕范圍和時間的通告》等規范要求，在此期間，市場上流通的長江魚及其水產品均屬非法來源，任何人不得購買、銷售、食用。為凈化市場環境，保護長江生態資源，南京市高淳區市場監管局全面開展“長江魚鮮”產品專項檢查。

“請出示你們的進貨臺賬和銷售記錄。”高淳區市場監管局執法人員在一家水產攤位前檢查。執法人員以轄區農貿市場、水產經營戶、餐飲單位為重點檢查對象，詳細查看經營者進貨臺賬、銷售記錄，檢查其是否采購、加工、銷售“長江魚鮮”，是否以“長江”“野生”等菜單、店招字樣做引人誤解的虛假宣傳，誘導消費，督促經營者落實進貨查驗及索證索票制度，確保來源可溯，嚴禁經營者售賣江鮮及相關菜肴。

南京市高淳區市場監管局全方位、多層次開展不捕不賣不買不食江鮮的宣傳教育，通過微信群、微博微信公眾號、電子大屏、懸掛橫幅、張貼宣傳畫、發出倡議書等方式向農貿市場、餐飲單位等宣傳“禁食江鮮、保護長江”，督促其貫徹落實，營造良好氛圍。

截至7月3日，該局共懸掛宣傳橫幅、標語168個，出動執法人員415人次，檢查生產經營單位968家次，網絡經營者77家次，未發現相關違規銷售行為。

江蘇省南京市溧水區市場監管局：禁止買賣“長江魚鮮” 凈化市場環境

近日，江蘇省南京市溧水區市場監管局按照省市統一部署，組織執法人員全面開展“長江魚鮮”產品專項檢查，禁止買賣食用“長江魚鮮”，凈化市場環境，保護長江生態資源。

該局執法人員以農貿市場、餐飲單位為重點檢查對象，詳細查看經營者進貨臺賬、銷售記錄，檢查其是否采購、加工、銷售“長江魚鮮”，是否以“長江”“野生”等菜單、店招字樣或利用網絡、微信公眾號等平臺進行虛假宣傳，誘導消費，督促經營者嚴格落實進貨查驗及記錄制度，嚴把食品采購關，嚴禁以任何形式進行“長江魚鮮”產品交易。

該局還加強不捕不賣不買不食“長江魚鮮”宣傳教育，通過短信、QQ、微信群將《農業農村部關于長江流域重點水域禁捕范圍和時間的通告》《農業部關于公布率先全面禁捕長江流域水生生物保護區名錄的通告》等規定，以及“禁食江鮮、保護長江”相關宣傳資料傳達給轄區農貿市場、餐飲單位，督促其貫徹落實。執法人員在農貿市場、社區、超市等場所懸掛宣傳橫幅，張貼宣傳海報，向消費者發出倡議書，營造禁止買賣食用“長江魚鮮”的良好氛圍。

目前，該局對全區24家農貿市場檢查全覆蓋，檢查餐飲單位209家、商場超市21家，未發現違規銷售“長江魚鮮”產品行為。