【長江禁捕 打非斷鏈專項(xiàng)行動】江蘇篇（二）

江蘇省南京市市場監(jiān)管局：向非法捕撈漁獲物說“不”！

自長江流域禁捕退捕工作開展以來，江蘇省南京市市場監(jiān)管系統(tǒng)多方聯(lián)動，全面落實(shí)工作責(zé)任，打響長江禁捕退捕持久戰(zhàn)。

在鼓樓區(qū)，鼓樓區(qū)市場監(jiān)督管理局切實(shí)貫徹區(qū)委、區(qū)政府和省、市市場監(jiān)管局長江流域禁捕退捕工作部署，通過健全五項(xiàng)機(jī)制，深入推進(jìn)全面禁售長江流域非法捕撈漁獲物專項(xiàng)行動。

健全專業(yè)化組織保障機(jī)制

成立全面禁售長江非法捕撈漁獲物工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長總負(fù)責(zé)，分管局長具體負(fù)責(zé)。組建工作專班，設(shè)立六個工作組，明確職責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)工作分工，壓實(shí)工作責(zé)任。

健全全方位宣傳教育機(jī)制

在農(nóng)貿(mào)市場、餐飲企業(yè)、商場超市等經(jīng)營主體懸掛宣傳橫幅267條，張貼標(biāo)語486張，利用電子屏幕宣傳33條，發(fā)放“關(guān)于禁售長江非法捕撈漁獲物的通告”587份，并通過該局微信公眾號發(fā)布宣傳信息4條，努力做到對轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營戶的覆蓋式宣傳，提升公眾的長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，積極倡導(dǎo)不捕、不賣、不買、不食長江捕撈漁獲物。

健全常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制

加大對市場主體的排查和監(jiān)督檢查力度，督促其嚴(yán)格落實(shí)索證索票制度和進(jìn)貨查驗(yàn)制度，堅(jiān)決防止采購、售賣“長江野生魚”“野生江鮮”等違法行為。組織全局執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場、餐飲店開展覆蓋式檢查，共檢查經(jīng)營單位1517家，現(xiàn)場整改不規(guī)范經(jīng)營行為35件。

健全全覆蓋執(zhí)法稽查機(jī)制

依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對以“野生長江魚”“野生江鮮”等作為噱頭，做虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為的，依法予以查處。對未經(jīng)批準(zhǔn)、未取得或者未按照規(guī)定使用專用標(biāo)識，出售、購買長江流域珍貴、瀕危水生野生動物及其制品等違法行為，堅(jiān)決從重予以查處。

截至目前，已查處以“江鮮”為噱頭發(fā)布虛假廣告案件2件。

健全嚴(yán)密型行刑銜接機(jī)制

及時溝通鼓樓區(qū)檢察院、長航公安局南京分局、南京水上公安分局等部門，第一時間召開了鼓樓區(qū)行刑銜接聯(lián)席會議。與會單位一致同意建立長江南京鼓樓段市場監(jiān)督合作機(jī)制，形成全鏈條式執(zhí)法體系，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法無縫對接。

在棲霞區(qū)，長江流域禁捕退捕工作開展以來，棲霞區(qū)市場監(jiān)督管理局按照上級部門部署和要求，多措并舉，全面落實(shí)禁售長江非法捕撈漁獲物工作。

一是提高政治站位，建立組織機(jī)制。棲霞區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組高度重視此項(xiàng)工作，專題研究部署，6月27日即下發(fā)了《關(guān)于開展“長江魚鮮”產(chǎn)品專項(xiàng)檢查的通知》，同時成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案明確職責(zé)，并于7月6日進(jìn)行專題部署，全面落實(shí)開展工作。

二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。自6月27日起，分別在9個街道重點(diǎn)領(lǐng)域懸掛宣傳橫幅、標(biāo)語3466個；充分利用電梯智能化作用，在全區(qū)3070部電梯電子屏播放禁止購買、銷售 “長江野生魚鮮”及其水產(chǎn)品的宣傳圖片，同時向相關(guān)經(jīng)營戶發(fā)放《致經(jīng)營者的一封信》1000余份，提升專項(xiàng)行動知曉率，營造禁止買賣食用“長江魚鮮”的良好氛圍。

三是實(shí)施全面排查，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。自6月27日以來，該局組織執(zhí)法人員對重點(diǎn)單位、場所進(jìn)行監(jiān)督檢查，共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位1263家次，檢查網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者230家次，其中整改店招、菜單標(biāo)簽92項(xiàng)，罰沒款3萬元。

在六合區(qū)，長江流域禁捕退捕工作開展以來，六合區(qū)市場監(jiān)督管理局結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，成立了由局長牽頭、分管局長主抓、分局科室大隊(duì)共同參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開會議部署工作，要求全體干部職工充分認(rèn)識長江流域禁捕退捕工作的重要性、緊迫性和艱巨性，全面落實(shí)工作責(zé)任。

立體宣傳提高知曉率

采取線上線下相結(jié)合的宣傳方式，在日常檢查中，倡議全區(qū)水產(chǎn)、餐飲經(jīng)營者以及消費(fèi)者不賣不買不食江鮮。通過懸掛橫幅、張貼通告以及企信通、微信工作群、公眾號等宣傳“禁食江鮮、保護(hù)長江”信息。同時，積極與各街鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場對接，共同制定宣傳計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)宣傳全覆蓋。

嚴(yán)格審查把住準(zhǔn)入關(guān)

要求前臺工作人員熟悉各項(xiàng)法規(guī)政策，為新開業(yè)的市場主體做好解釋工作，對經(jīng)營范圍或名稱中含有“捕撈”“江鮮”“水產(chǎn)”“漁港”等字樣的，嚴(yán)格審查，把好市場準(zhǔn)入關(guān)口。工作人員以“江鮮”“捕撈”“漁港”等為關(guān)鍵詞再次在系統(tǒng)內(nèi)搜索、梳理，形成名單，由屬地分局對名單內(nèi)市場主體進(jìn)行核查，其中有2家經(jīng)營戶名稱中含有“江鮮”，執(zhí)法人員已指導(dǎo)其改正到位。

拉網(wǎng)排查規(guī)范市場秩序

開展水產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售專項(xiàng)檢查，截至目前共出動執(zhí)法人員934人次，檢查經(jīng)營單位433家次。檢查中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)一農(nóng)家樂招牌上有“江鮮垂釣”，但實(shí)際并未經(jīng)營此項(xiàng)目，執(zhí)法人員指導(dǎo)其將相關(guān)字樣涂抹掉，已整改含有“江鮮”“刀魚”的店招、菜單、標(biāo)簽12個。

該局還對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)自媒體發(fā)布的廣告進(jìn)行監(jiān)測排查，已檢查網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營戶47戶。與此同時，該局還暢通了投訴舉報(bào)渠道，強(qiáng)化值班值守，確保第一時間處理突發(fā)事件，嚴(yán)厲打擊“禁漁”期間各類違法違規(guī)行為。

江蘇省無錫市市場監(jiān)管局雷霆出擊 開展禁售長江非法捕撈漁獲物執(zhí)法行動

2020年7月14日，江蘇省無錫市市場監(jiān)管局執(zhí)法稽查處根據(jù)掌握的涉案線索，迅速啟動市、縣（區(qū)）、街道三級執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)新聞媒體，以“媒體+執(zhí)法”的形式，組織屬地市場監(jiān)管執(zhí)法人員，對某商業(yè)綜合體內(nèi)餐飲商戶進(jìn)行突擊檢查。在該經(jīng)營場所魚槽內(nèi)現(xiàn)場查獲標(biāo)稱“中華鱘”的淡水魚6條，標(biāo)稱“長江鮰魚”的淡水魚72條，另有2個空魚槽分別標(biāo)有“長江白鮰魚”“野生鮰魚”字樣。該餐飲商戶反映其銷售的“中華鱘”為養(yǎng)殖“中華鱘”，“長江鮰魚”實(shí)為產(chǎn)自廣東的“清江魚”，但現(xiàn)場無法提供所售“中華鱘”等淡水魚的人工繁育證明、銷售專用標(biāo)識及進(jìn)貨采購憑證和票據(jù)。經(jīng)初步調(diào)查，該商戶自2019年以來銷售上述4種淡水魚的經(jīng)營額高達(dá)384萬余元。

執(zhí)法人員在對涉案標(biāo)稱“中華鱘”的淡水魚采取證據(jù)先行登記保存措施后，根據(jù)調(diào)查掌握的涉案淡水魚進(jìn)貨渠道，連夜奔赴無錫市2大水產(chǎn)食品批發(fā)市場，組織屬地市場監(jiān)管分局對2家涉案上游供貨商進(jìn)行溯源徹查，現(xiàn)場控制與上述“中華鱘”相同的淡水魚18條，依法查驗(yàn)經(jīng)營戶進(jìn)貨、銷售憑證票據(jù)及相關(guān)檢疫證明材料。后續(xù)，市市場監(jiān)管局將聯(lián)系相關(guān)職能部門，對查獲的涉案“中華鱘”進(jìn)行魚類品種鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)論采取進(jìn)一步處置措施，同時，對餐飲商戶以“清江魚”冒充“長江鮰魚”，欺騙消費(fèi)者的虛假宣傳行為依法予以嚴(yán)厲處罰。

下階段，無錫市市場監(jiān)管局將繼續(xù)對未經(jīng)批準(zhǔn)、未取得或者未按規(guī)定使用專用標(biāo)識，出售、購買長江流域珍貴、瀕危水生野生動物及其制品的違法行為以及用“野生長江魚”“野生江鮮"等作為噱頭營銷利用，對商品來源、質(zhì)量做虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的虛假宣傳行為保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，利用大數(shù)據(jù)分析、關(guān)鍵詞搜索、物流信息跟蹤等技術(shù)手段，全方位挖掘案源線索，按照“有案必查、有查必果”要求，全鏈條打擊違法行為。同時，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮新聞媒體正面引導(dǎo)與負(fù)面曝光作用，形成強(qiáng)大的執(zhí)法聲勢，適時發(fā)布一批典型案例，曝光一批違法行為，有效提升人民群眾長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，切實(shí)達(dá)到“查處一案，教育一片，震懾一方”的效果。