浙江嘉興率先出臺“放心消費城市”創建方案

全域推進 打造放心消費城市

浙江嘉興率先出臺“放心消費城市”創建方案

中國質量新聞網訊 7月27日，嘉興市政府辦公室正式出臺了《嘉興市放心消費城市創建工作實施方案（2020-2022年）》（嘉政辦發〔2020〕41號），這也是浙江省范圍內首個全市域打造放心消費城市的工作方案。嘉興力爭通過三年的努力，將全市所有區縣建設成消費環境優、示范作用好、社會影響廣、文明程度高的放心消費縣（市、區），助力城市高品質提升，打造“滿意消費長三角”的“嘉興樣本”。

1.錨定目標全面提升城市品質。以放心消費單位“量變”催化消費環境“質變”，實現放心消費創建全域覆蓋、經營者誠信守法意識普遍提高、消費品和服務質量明顯提升、消費安全保障機制進一步完善、消費糾紛解決渠道全程暢通五大目標，打響“放心消費在嘉興”品牌，使放心消費成為嘉興社會新常態，使放心消費單位成為社會文明的“重要窗口”。

2.多部門聯動實現創建連片成面。從各個部門的主管職能出發，重點圍繞網絡購物、通信、快遞、旅游、物業服務、教育培訓、藥店、制造業、農副產品、食品、餐飲、糧油、文娛、交通、汽修、普通消費品等16個行業全面開展創建工作，到2022年底，相關行業參創率達80%以上，并建成一批放心消費示范單位。

3.完善機制保障創建工作有效落地。一是建立組織領導機制，依托市場監管工作聯席會議負責創建工作的整體策劃推進、組織協調和督查考核工作，將創建主要指標納入到國民經濟和社會發展規劃、年度工作目標和各級年度目標責任制考核內容。二是建立工作推進機制，將創建目標任務進行量化分解，消除工作空擋，做到一環扣一環，層層抓落實。三是建立激勵支持機制，把放心消費城市創建工作列入各級財政預算，對創建活動宣傳、示范單位表彰、消費教育基地建設、信息公示等所需經費給予保障。四是建立宣傳聯動機制，要充分動員媒體、企業、社會團體共同開展創建工作宣傳，提高社會公眾對創建工作目的意義、政策措施、創建重點和創建標準等的知曉度，廣泛凝聚共識。五是建立動態管理機制，加強對生產和銷售單位的動態監管。（魯利軍）

附件：

嘉興市放心消費城市創建工作實施方案（2020-2022年）

為進一步推動放心消費建設再深化、再提升，助力城市品質提升，助推企業復工復產，拉動我市消費增長，更好地滿足人民群眾對美好生活的期待，現開展嘉興市放心消費城市創建工作制定如下實施方案。

一、工作目標

（一）放心消費創建工作全域覆蓋。到2022年，在全市實現“678”目標，即與消費密切相關的企業和市場主體創建率達到60%以上（其中無理由退貨單位占符合無理由退貨條件的放心消費單位總數的70%以上），行業創建率達到70%以上，鎮（街道）、社區（行政村）創建率達到80%以上。

（二）經營者誠信守法意識普遍提高。強化經營者主體責任，落實消費維權首問責任制和先行賠付制度，經營者自覺落實放心消費各項制度，主動維護消費者權益，消費糾紛化解在源頭。

（三）消費品和服務質量明顯提升。加強源頭管控，確保全市主要消費品質量合格率穩定在90%以上，其中，全市主要工業產品質量合格率達到95%以上，主要食品評價性抽檢合格率穩定在99%以上。消費者對公共服務業服務質量整體滿意率達到85%以上。

（四）消費安全保障機制進一步完善。不斷探索并完善市場準入、企業信用監管、主要消費品質量安全追溯、消費警示和突發事件防控應急處置等機制，有效保障消費者合法權益。

（五）消費糾紛解決渠道全程暢通。構建更加便捷的消費者訴求表達和矛盾化解渠道，建設覆蓋城鄉、示范區和主要行業的消費維權服務站點，消費糾紛處理率達到100%。

二、重點任務

（一）開展網絡購物放心消費建設。指導社交領域電商平臺等新型業態健康發展，規范實體商業通過直播平臺、社交營銷等從事的經營活動，優化居家“云逛街”“宅消費”市場環境。督促電商企業落實“七日無理由退貨”規定，切實指導平臺和商戶在準入、質量管控、售后服務、投訴處理、先行賠付、個人信息保護等方面加強規范管理，促進行業持續健康發展。

（二）開展通信行業放心消費創建活動。積極營造通信用戶放心消費環境，提升通信行業品牌服務品質，完善行業服務規范，優化行業服務水平，規范收費行為，建立和完善用戶信息安全和消費者權益保護機制，加強對通訊、互聯網服務運營商的監管。

（三）深化快遞行業放心消費創建活動。發揮郵政網絡、信息和服務優勢，推動郵政與電子商務企業戰略合作。支持快遞業整合資源，構建覆蓋城鄉的快遞物流服務體系。深化快遞標準化網點建設，提高建設標準和服務標準，及時處理嚴重損害快遞行業消費者權益的違法案件。

（四）深化誠信旅游放心消費創建活動。結合“美麗鄉村”“文明城市”等創建工作，推出一批精品旅游線路。建立健全旅游誠信體系，培育一批放心景區、旅行社、酒店、民宿等典型樣板。指導經營者明示商品服務項目價格，杜絕臨時加價、拒退訂金、虛假宣傳等不誠信行為，切實解決社會和游客反映強烈的問題。

（五）開展物業服務領域放心消費創建活動。加強對群眾居住問題的關注，定期對物業服務質量進行考核，促進物業服務企業提高服務水平，切實保護業主權益，維護物業服務市場良好秩序。

（六）開展教育培訓行業放心消費創建活動。圍繞“知識付費”“云課堂”等新經營模式，加強對學前教育、自考助學及其他非學歷教育機構的監管，依法依規加強校外培訓機構準入管理，督促引導培訓機構規范培訓行為，嚴厲查處侵害學生和消費者權益行為，促進校外培訓機構規范有序發展。

（七）開展醫藥產品消費領域放心消費創建活動。加強對醫保定點醫藥產品經營單位以及藥店經營資質、進銷貨臺賬、價格、廣告、銷售、醫保卡使用等行為的監督管理，優化安全放心購買環境。加強防疫物資銷售管理，加大對相關違法行為的查處力度，并建立公示機制。

（八）推動與消費相關的放心工廠創建活動。從消費端倒逼生產端提供高品質產品，保證產品質量，以特色產業為源頭，推廣“廠商一體”無理由退貨理念，探索推行線上線下同款同質同價，根據線上線下不同銷售模式，形成完整的“銷售與服務”相配套的保障體系。

（九）推進放心農產品、農資品牌創建活動。推進農產品標準化、綠色化生產，加強農產品質量安全監管和追溯體系建設。進一步規范農資市場經營秩序，強化農藥、化肥、種子、農用薄膜等重要農資產品質量監管。

（十）大力推進食品放心消費創建活動。完善食品安全監管制度，推進“田間”到“餐桌”的生產經營全過程、全生命周期監管。推動食品安全地方標準對標國際標準和國外先進標準。全面開展國家食品安全示范城市和省級食品安全縣（市、區）、農產品質量安全縣創建活動。

（十一）全面深化餐飲行業放心消費創建活動。大力推進餐飲質量安全服務提升工程，加強餐飲行業線上線下監管，規范網絡訂餐經營行為，推進“陽光廚房”建設，優化“農村家宴”建設，全面深化餐飲行業放心消費創建活動。

（十二）鞏固深化糧油放心消費創建活動。深入推進“放心糧油”品牌創建工作，提升糧油相關單位合法合規經營自律能力，引導完善經營管理體制，進一步健全糧油質量監管機制和安全追溯體系，堅決守住糧油安全底線。

（十三）開展文化娛樂行業放心消費創建活動。指導規范數字出版、數字閱讀、數字娛樂、在線教育等新型文化業態，針對營業性演出、電影觀賞、網絡文化市場等消費投訴集中領域，及時出臺管理措施，加大違法行為的懲治力度，為消費者營造規范有序的文化市場消費環境。

（十四）開展交通領域放心消費創建活動。引導交通行業經營者及時處理消費者有關交通運輸服務質量的投訴，維護消費者合法權益和運輸秩序。依法規范出租車、網約汽車經營服務行為。加強對機動車駕駛員培訓機構的監督管理。全面推進車站、高速公路放心消費建設。

（十五）開展機動車維修行業放心消費創建活動。加強對汽車維修領域的監督管理，完善機動車維修服務領域監管規范和有關標準，全力打造汽車維修放心消費環境。

（十六）開展普通消費品等領域放心消費創建活動。扎實開展消費品標準和質量提升行動，推動落實商品質量和服務質量承諾及先行賠付等制度，督促經營者履行法定及約定義務，落實消費維權主體責任，切實承擔商品“三包”義務，明碼標價、誠信經營。鼓勵有條件的線下經營者實行“7日以上無理由退貨”制度。