上海出臺“食安封簽”地方標準、管理辦法、使用指南，全面規范“食安封簽”相關行為

中國質量新聞網訊 9月22日下午，上海市市場監管局舉行“用‘小標簽’撬動食品‘大安全’”2020年食安封簽宣傳活動。活動現場，上海市市場監管局正式發布了地方標準《一次性食品安全封簽管理技術規范》（以下簡稱《標準》）、規范性文件《上海市餐飲外賣食品封簽使用管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）。同時，上海市食品安全工作聯合會和上海市消費者權益保護委員會聯合發布《關于倡導本市餐飲外賣規范使用食品安全封簽的指南》（以下簡稱《指南》）。三個文件的發布，構建了三位一體的制度供給，助力后續的“食安封簽”推廣工作。

食安封簽1.0

一次性不干膠印刷

2019年8月，上海市市場監管局以“食安封簽”的完整性避免食品在配送過程中可能受到的二次污染為抓手，推廣使用“食安封簽”，開展外賣食品守護行動。截至目前，市市場監管局已組織社會各方累計投放超過4000萬個“食安封簽”（不含企業自行制作的）。

食安封簽2.0

熱敏貼技術一次性當場打印

一年以來的“食安封簽”推廣工作中，不斷出現技術、新模式，呈現出百花齊放、合力推進的良好格局。今年5月，在徐匯區推行“食安封簽”升級2．0版，與收銀小票合二為一，通過一次性當場打印，一張單子既涵蓋了外賣訂單信息，又具備了“食安封簽”的粘貼功能，省去商戶額外購買“食安封簽”的資金成本。目前徐匯美羅城、日月光、綠地繽紛等6個試點商城30％的外賣餐飲商戶已使用該項“食安封簽”技術。

食安封簽3.0

可循環使用智能電子食安封簽

當天的活動，還首次推出了可循環使用的“食安封簽”，該封簽是采用物聯網IOT技術與移動互聯網結合而成的智能食品電子封簽，為客戶提供外賣安全的同時，可有效地查詢到封簽時的封閉解封地理位置和時間。該智能電子食安封簽將在徐匯、靜安、虹口、閔行、松江、奉賢、崇明等區的中星城、梅隴商業中心、龍湖天街、曹家渡等13個商圈試點。

規范“食安封簽”制作、使用和管理

明確餐飲外賣糾紛首負責任

此次出臺的《管理辦法》，是以“食安封簽”為主要內容的規范性法律文件?！掇k法》通過了明確餐飲服務提供者、配送人員、消費者在餐飲外賣過程中的權利和義務，改變以往此類糾紛中因難以界定食品受到污染的環節而導致無法確認責任的情況。首次提出了可以多次使用的“食安封簽”的定義?？裳h使用的智能電子封簽，具備防止封簽在配送過程中被擅自拆啟或者識別是否被拆啟的性能和技術。使用環保材料，技術上采用電子封簽的形式，1個電子封簽可以開合數萬次。明確了糾紛處置中的首負責任。未使用“食安封簽”的餐飲外賣食品，消費者在當場簽收時發現食品受到污染，或簽收后發現食品受到污染的，實行餐飲服務提供者首負責任制。而使用“食安封簽”的餐飲外賣食品則倡導由網絡食品交易第三方平臺提供者實行首負責任制。

規定食安封簽產品質量指標

引入“互聯網＋”動態追蹤配送信息

此次出臺的《標準》規定了一次性“食安封簽”的分類、質量要求、條碼要求、使用要求和標志、包裝、運輸、貯存等。此次出臺的“食安封簽”的地方標準，從警示語、安全說明、拉伸強度等方面規定了食品安全封簽的基本產品質量指標，增加了對封簽持粘性的要求，使其更適應一次性使用和無法復原的要求。特別值得一提的是，地方標準創新性地引入“互聯網＋”技術，在條碼中可以寫入如下信息：食安封簽定制單位的名稱等信息；餐飲商戶的店鋪名稱、證照、近期食品安全監督公示結果等信息；當次訂單中餐飲外賣食品的品種、數量、配送時間以及配送人員、流程進度等交易信息；食品相關信息，如食用方法、儲存條件、配料／熱量表、批次、生產日期、有效期／保質期、廚師／配送人員等健康狀況、食品安全追溯信息等。第三方平臺、入網餐飲服務提供者等可通過條碼技術快速完成數據的統計和提交，實現通過掃碼即可知曉全部的送餐信息，提高餐飲配送的安全性和實用性，使消費者真正體會“封簽到手、安心享有”的全新感受。

倡導餐飲外賣規范使用食安封簽

指導外賣食品糾紛處置

出臺了《關于倡導本市餐飲外賣規范使用食品安全封簽的指南》，通過規則的制定和實施，避免糾紛發生或快速處理糾紛，形成鼓勵使用“食安封簽”的導向。該指南作為指導文件推薦給外賣食品糾紛中當事人和糾紛處理者使用，重點區分餐飲服務提供者使用或不使用“食安封簽”的情況下，事實的判定和責任的歸屬。餐飲服務提供者規范使用“食安封簽”的餐飲外賣食品發生消費糾紛的，網絡食品交易第三方平臺提供者或餐飲服務提供者可以以食安封簽的完整性主張餐飲外賣食品的外包裝在配送過程中未曾被打開。餐飲服務提供者沒有使用“食安封簽”的，餐飲外賣食品在配送過程中外包裝是否被打開等引發食品安全事件或者消費者權益受到侵害的，按照國家相關法律規定分配舉證責任。

下一步，上海市市場監管局將把“食安封簽”的推廣納入光盤行動、“公勺公筷”宣傳，向消費者傳遞多維度的食品安全理念，節約糧食，制止餐飲浪費。同時，引入監督力量，豐富監督反饋途徑，形成“食安封簽”推進、監督、反饋的閉環。（供稿：上海市市場監管局）