甘肅市場監管等部門推進“不來即享”改革記

打造營商環境優化的靚麗名片

——甘肅市場監管等部門推進“不來即享”改革記

中國質量新聞網訊 不來就能享、企業得實惠。10月14日，甘肅省政府新聞辦舉行新聞發布會，省政府辦公廳、省市場監管局、省工信廳等相關部門負責人分別介紹了推行涉企優惠政策“不來即享”的相關情況。

據悉，針對惠企政策“落地難、落實慢”，企業對優惠政策“找不到、不會用”，群眾辦事層層申報 “跑斷腿”等頑疾，2018年4月，甘肅省委省政府加快轉變政府職能，著眼于深化“放管服”改革，全面優化營商環境，大力推行涉企優惠政策“不來即享”機制。經過兩年多的創新實干，如今，“不來即享”已成為全省優化營商環境的標志性成果，成為甘肅營商環境的一張靚麗名片。

惠企政策落地落實大轉變

蘭州新區建立了企業電子證照庫，在辦理行政許可時，實行證照信息“遠程調用”“不來即享”。白銀市為群眾提供“不見面”服務禮包，通過快遞人員上門取件送件，幫辦團隊全程代辦，實現政務大廳辦事服務“不來即享”。張掖市甘州區梳理了70項“不來即享”服務清單……

“企業普遍反映，不來即享通過精準推送，實現了從‘企業找政策’到‘政策找企業’的轉變，從‘最多跑一次’到‘一次都不跑’的轉變，從‘層層申報’到‘直達直通’的轉變，優化了政務服務方式、提升了政務服務水平，極大便利了企業辦事、降低了企業成本，讓企業真正享受了政策紅利，切實打通了惠企政策落地落實的‘最后一公里’。”甘肅省政府辦公廳副主任黃欣介紹說：“‘不來即享’得到國辦認可，在全國進行推廣。今年7月底國辦印發《關于深化“放管服”改革優化營商環境經驗做法推廣工作的通知》，將甘肅省‘不來即享’做法列入全國‘放管服’改革十大典型經驗，是西北唯一入選的省份。”

“不來即享”提高了企業和群眾的獲得感、滿意度，為做好“六穩”工作、落實“六保”任務提供了有力支撐。同時極大地激發了市場活力，促進經濟高質量發展。特別在今年新冠肺炎疫情期間，為應對疫情支持中小微企業平穩健康發展，甘肅先后出臺促進經濟健康發展“55條”、支持中小微企業發展“36條”、《“六保”工作方案》，各部門配套出臺相關政策措施，服務系統將這些惠企政策及時、準確、精準推送，讓企業對惠企政策應享盡享、應知盡知，有力地推進了中小微企業的復工復產和復商復市。1-8月，全省新增市場主體18.91萬戶，同比增長7.96%，面對疫情不降反升，實現了“留住青山”；上半年全省生產總值同比增長1.5%，取得了位列全國第三的好成績。

涉企政策精準推送“新平臺”

“讓企業使用更便捷、政策推送更精準、服務企業更貼心，確保政策措施落細落小落準，釋放出最大的政策效應，讓省內各類市場主體享受到最大的政策獲得感。”據甘肅省工信廳副廳長陶英平介紹，目前，甘肅省涉企政策精準推送和“不來即享”服務系統已完成網絡及數據互聯互通，初步實現為全省中小微企業提供精準推送政策、普惠性政策“不來即享”、對接企業融資需求、與企業在線交流、在線問卷調查、業務申報“不見面”辦理、跟蹤督導和統計反饋等七個方面的功能開發，逐步實現惠企政策“不來即享”。系統實現“不來即享”業務辦理系統鏈接，對普惠性政策、剛性激勵政策，初步做到“一鍵辦結”，應享盡享、即享即兌，有效解決企業反映的政策“走得慢”“多次跑”等問題；對于融資服務等條件性優惠政策，分類指導幫助具備條件的中小微企業應享盡享，解決政策“看得到、摸不到”“聽得到、不會辦”等問題。

同時，將國家和省上各類涉企優惠政策納入平臺，按照穩崗就業、財稅支持、融資服務等不同性質進行分類，形成涵蓋43個部門的“政策庫”。目前已有24個部門共梳理245個涉企政策文件可向企業直接推送；梳理全省41.9萬戶中小微企業信息錄入平臺，從行業、規模、類型等方面對企業進行“標簽化”管理，形成“中小微企業庫”。通過大數據分析，將政策點對點向企業精準推送，中小微企業家只要在手機平臺上輸入企業注冊號信息和驗證信息，就能立刻匹配出與其相關的稅費減免、社保繳納、金融扶持等方面的政策，有效解決了中小微企業對政策“不知曉”“找不到”等問題。

培育保護發展市場主體的“及時雨”

“省市場監管部門擔負著保市場主體的重要職責”，甘肅省市場監管局副局長李雪楠介紹說，今年5月，省局會同絲綢之路信息港公司開發建設了“甘肅省保市場主體公共服務平臺”，成為全省首個保市場主體綜合性服務平臺。該平臺主要設置了政策推送、不來即享、融資服務、甘味電商、債權交易、就業培訓“六大板塊”，已匯聚56項近315條政策信息和全省184萬戶市場主體信息。

李雪楠說，“甘肅省保市場主體公共服務平臺”創新推出的“一站式”“點對點”等‘不來即享’措施受到了市場主體普遍歡迎，各板塊作用發揮明顯。目前，平臺已在線公布認證認可、知識產權、檢驗檢測、會計、審計、稅務、司法鑒定等11類事項的471家服務機構的基本信息，各類市場主體通過平臺獲取的服務信息已達3760次。

融資服務板塊已有18家金融機構、4家擔保公司入駐，發布了政采貸、電子保函、抵押貸、消費貸等106款金融產品，實現申請金融產品374筆，金額達到7622萬。完成87筆電子保函申請，涉及保證金額1562萬元、項目交易金額45.6億元。政采貸等金融服務辦理時間由原來14天縮短至5個工作日；甘味電商板塊聚焦全省各市州“獨一份”“特別好”“好中優”“錯峰頭”的“甘味”特色農產品的生產、銷售和質量保障，形成集約化、規模化的線上“大市場”，助力全省產業扶貧；債權交易板塊幫助市場主體盤活債權債務，并已與全省農民工工資支付管理公共服務平臺——“隴明公”系統完成對接；“就業培訓”板塊為市場主體提供線上招聘渠道，目前累計點擊量達6575次，有7408人次享受到了專業化遠程教育服務。

在此基礎上，省市場監管局著力探索平臺“智能服務”，嵌入“人工和機器人智能客服系統”，采用人工語音服務、視頻服務、快捷問答服務等輔助方式，及時答復客戶提出的問題，為用戶操作、業務辦理、流程引導提供相對精準答案，實現從“最多跑一次”到“一次都不跑”的轉變。（楊柳崗）