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中國質量新聞網訊（記者 秦海峰）市場主體活農、知識產權強農、標準助農、合同幫農、執法護農……自今年4月中旬山西省市場監管局實施“五農工程”以來，全省市場監管部門有效發揮職能作用，著力推動涉農產業健康快速發展，助力全省脫貧攻堅鄉村振興。
市場主體活農 新設數量大幅回升
伴隨著“五農工程”的實施，全省涉農市場主體逐步激活，市場信心加快恢復。截至今年9月底，全省各類市場主體達到278.54萬戶，與去年同期相比增長11.16%。其中：企業76.57萬戶，占比27.49%；個體工商戶192.17萬戶，占比68.99%；農民專業合作社9.8萬戶，占比3.52%。企業和個體工商戶同比分別增長17.49%和9.68%。
便利涉農市場主體登記。嚴格落實名稱和住所（經營場所）自主申報、企業登記全程電子化等市場主體登記便利化舉措，利用銀行金融網點，開展“政銀合作”，延伸登記服務窗口，方便涉農市場主體就近辦理登記。對銷售農副產品、日常生活用品或個人利用自己技能從事無須取得許可的便民勞務活動的個體經營者，依法予以豁免登記。
支持新型農業經營市場主體登記。支持兩個以上農民專業合作社，根據發展需要，在自愿基礎上共同出資組建農民專業合作社聯合社。支持以土地和宅基地使用權、林地經營權等入股創辦農村新型合作社。支持家庭農場發展，允許其以個人獨資企業、個體工商戶等形式辦理市場主體登記。住所（經營場所）在鄉鎮、村的市場主體，允許將“民宿”作為行業特點在名稱中使用，允許將“民宿”登記為經營范圍。
規范涉農電子商務市場主體登記。支持電子商務經營者申請登記為企業、個體工商戶或農民專業合作社；申請登記為個體工商戶的，允許將經常居住地、網絡經營場所作為經營場所進行登記。
一系列政策實施后，全省涉農市場主體進一步激活。數據顯示，全省市場主體登記數量大幅回升，二季度較一季度環比增長202.8%。前三季度，全省新登記市場主體37.75萬戶，同比增長4.17%。目前，全省各類市場主體呈現出持續穩定、健康發展的良好態勢。
知識產權強農 提升產品競爭力
“沒有‘玉露香’品牌前，我們的梨一斤只能賣1元多錢。注冊商標形成品牌后，一斤就能賣到七八元錢。‘隰縣玉露香梨’成了地理標志證明商標后，價格更是蹭蹭往上漲，一斤最少能賣10多元錢了。”隰縣午城鎮習禮村黨支部書記閆鎖保高興地說，光我們村玉露香梨的種植面積從原來的40、50公頃增加到了現在的200多公頃，人均年收入也由原來的幾千元增加到幾萬元。
隰縣市場監管局在幫助企業獲得“隰縣玉露香梨”地理標志證明商標后，指導地理標志運用和品牌創建，制定出臺《隰縣地理標志保護辦法》《隰縣玉露香梨品牌使用管理規范》《“隰縣玉露香梨”證明商標管理實施細則》等一系列涵蓋“玉露香梨”品牌商標、品牌包裝、宣傳物料使用許可等規范，正確引導涉農企業、農民專業合作社運用地理標志增產增收。同時，不斷加強商標法律法規宣傳和涉農商標的注冊輔導，支持和鼓勵企業、合作社、農民開展商標品牌建設，形成以“玉露香梨”地理標志為核心、多點發力營銷推廣的良好勢頭。
“從2010年選定品種，玉露香梨種植面積由最初的130多公頃發展到目前的1.5萬公頃，掛果4600多公頃，年產量8萬余噸，全縣80%的貧困人口直接或間接依托梨果產業增收脫貧。目前隰縣玉露香梨種植面積、產量均位居全國第一，是中國玉露香梨第一縣。”隰縣果業局黨支部書記吳德平自豪地說，“隰縣玉露香梨”地理標志證明商標極大地推動了當地梨果產業的發展，而且帶動當地5800戶貧困戶、16293人增收致富，提前兩年實現脫貧。
據介紹，今年6月，山西省“大同黃花”成功入選2020年地理標志運用促進工程項目。數據顯示，截至目前，全省共有地理標志商標72件，較去年9月臨汾隰縣會議召開時增長了12件；地理標志產品26件，今年上半年新申請2件，加上各市后續申報，在未來會有較大的增長；全省獲準使用地理標志產品專用標志的企業共有115家。
標準助農 鄉村面貌更美麗
“我們村成為美麗鄉村標準化試點后，村民的素質提升了，村容村貌更美了，吸引來很多游客，年接待游客量已突破20萬人次，帶動300多人就業，村民人均年收入超過2萬元，旅游業成了村里的一大支柱產業。”
陽泉郊區桃林溝村村委會主任史亨友表示，在建設美麗鄉村標準化試點項目中，該村引用、制定了含19項基礎通用標準、90項技術標準、122項管理標準、22項服務標準在內的253項標準，形成了農村生產、生活、生態基礎設施及農村環境治理、村級公共服務、休閑農業和鄉村旅游等10個方面的美麗鄉村標準體系。
按照《村容整治與維護管理標準》《村莊環境衛生保潔管理規范》等農村生活環境治理方面的23項標準，桃林溝村先后投資100萬元開展村容村貌整治。目前，全村垃圾無害化處理率達100%，綠色植被覆蓋率達90%。桃林溝村的生態環境、居住環境及村容村貌在標準化的推動下得到全面改善。
桃林溝村從村民最關心、關注的公共服務領域出發，實施了《公共教育技術標準》《老年人服務中心建設規范》等23項標準，全力推進老年人服務中心、幼兒園、衛生所、便民服務中心等服務設施的標準化建設。同時，充分發掘鄉村物質文化，建立民俗文化園，成立民間演藝中心、手工藝館、農耕文化館，形成了“休閑旅游+文化傳承+鄉村體驗”獨具特色的美麗鄉村游，制定《鄉村非物質文化保護管理規范》《古文物保護技術規范》等系列標準。
“建設美麗鄉村標準化試點項目，極大地促進了鄉村環境提質、基礎設施完善和產業發展。”史亨友表示，下一步，將力爭把試點區域打造成全國美麗鄉村標準化建設新樣板，形成可復制、可推廣的“桃林溝模式”，為美麗鄉村建設和標準化綜合改革先行先試積累經驗。
桃林溝模式無疑是全省市場監管部門實施標準助農的一個生動縮影。根據已發布實施的《鄉村旅游示范村等級劃分與評價》標準，山西省將培育100個鄉村旅游示范村，全力助推鄉村振興發展。
“標準助農”實施以來，全省積極推動構建有機旱作標準體系、大力創建農業標準化示范試點項目、積極推進鄉村旅游標準化建設。目前，全省有機旱作農業標準體系正在逐步構建，將為農業生產全過程提供技術支撐。全省現行農業農村領域地方標準838項，涉及種植業、養殖業、農業機械、鄉村建設等方面，其中，地理標志保護產品標準15項。標準內容從農業生產技術規程，延伸至農村經濟社會發展各方面，為鄉村振興提供了標準化力量。目前全省現有在建國家級項目7個，省級項目43個。大同黃花、渾源黃芪、芮城紅棗、鄉寧葡萄、忻州甜瓜等國家標準化種植示范區項目，通過“公司+合作社（基地）+農戶+標準化”的模式實施標準化種植，實現了農業增產，農民增收，輻射帶動廣大農民脫貧致富。
合同幫農 合法權益有保障
近兩年來，全省市場監管部門在努力探索合同幫農長效機制的同時，將合同監管與脫貧攻堅相結合，針對性地制訂和推廣涉農合同示范文本，加強涉農合同監管，加大對涉農動產抵押登記的支持力度，有力地推動了訂單農業的持續發展。
2019年，省市場監管局與省農業農村廳聯合制定推行農副產品、禽類產品、家畜家禽養殖、食用菌產品等8個涉農合同示范文本，有效維護了農民的合法權益，促進了農民增收。在此基礎上，今年又制定推行農作物種子收購和農用物資買賣及農業機械作業服務等9個涉農合同示范文本。還積極組織指導各市縣市場監管部門，突出重點農業和特色農產品，制定推行符合當地特色農業的涉農合同文本，主動服務當地“三農”發展。
各市縣市場監管部門，走進農企、走進鄉村、走進農戶，通過試點推進，提供全方位服務；進行合同示范文本備案回訪，加強農業訂單事前、事中、事后的指導、規范和監督合同行政監管；及時公示涉農企業與農戶的合同履約信息，規范涉農企業和農戶簽約、履約行為，提高合同簽約率和履約率；加大對涉農合同違法行為的查處力度，嚴厲打擊欺詐違法行為，保護涉農企業和農民的合法權益。
為破解涉農主體融資難題，山西省積極鼓勵和引導涉農企業和經營者以現有生產設備、原材料、半成品、產品、農機具、牲畜等通過動產抵押登記業務系統線上辦理動產抵押登記、變更、注銷業務。
目前，全省已辦理農民專業合作社和農業生產經營者動產抵押登記28份，各類農副(畜)產品企業動產抵押登記43份，抵押融資約2.83億元。
執法護農 編織涉農市場安全網
今年以來，全省市場監管部門以服務“三農”為目標，加大涉農物資的日常監管和涉農消費者權益保護力度，大力開展執法護農工程，嚴厲打擊假冒偽劣、虛假標識、缺斤短兩、哄抬物價、虛假宣傳等違法行為，切實維護了涉農企業、個體工商戶和農民合法權益。
從隰縣看全省，隰縣市場監管局在實施“執法護農”工程方面，牽頭組織、積極配合各地市場監管等部門開展“隰縣玉露香梨”品牌打假維權，查處杭州、深圳等地違規使用“隰縣玉露香梨”品牌，冒充“隰縣玉露香梨”銷售等行為，有力地維護了“隰縣玉露香梨”品牌形象。同時，嚴厲打擊假冒偽劣、虛假標識、缺斤短兩、哄抬物價、虛假宣傳等涉農違法行為，切實保護消費者權益，為持續塑造果業強、果農富、果鄉美的新隰縣奠定堅實基礎。
截至目前，據不完全統計，全省各級市場監管部門共出動執法人員3580余人/次，檢查3000個經營單位，監督抽查500個批次，查辦并辦結了一批涉農案件，切實維護了涉農企業、個體工商戶和農民合法權益。
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