云南省西雙版納州市場監管局：促進經濟結構優化產業升級為高質量發展保駕護航

中國質量新聞網訊 “十三五”期間，云南省西雙版納州市場監管局從持續優化營商環境、推進“三大戰略”、堅守“四大安全”著手，不斷提高登記便利化水平，全力打造寬松便捷的市場準入環境，大力推進各項改革措施落地生根，積極促進該州經濟結構優化和產業升級，為經濟社會高質量發展保駕護航。

營商環境持續優化

入口關不斷簡化。截至目前，該州共有26510戶市場主體通過全程電子化辦理設立登記，新辦“兩證整合”個體營業執照63272戶，辦理“五證合一”“多證合一”營業執照15663戶，簽發電子營業執照48524張。同時，將106項行政審批事項納入改革范圍，簡化審批，實行告知承諾19項，完善措施，優化準入服務84項。根據營商環境“紅黑榜”評價反饋意見，西雙版納州2020年上半年企業開辦耗時云南省排名第4位。

事中事后監管不斷加強。2019年以來，該州列入經營異常名錄44151條，嚴重違法失信企業518條，清理吊銷“僵尸”企業259戶，農民專業合作社115戶。

實現“五線合一”，集中強化建設“12315”投訴舉報行政執法體系。截至目前，該州景區景點、旅游購物場所、景區酒店（客棧）共建立26個消費維權服務站和36個誠信經營放心消費承諾店（企業），實現100%全覆蓋。2019年以來，該州共受理消費者投訴673件，舉報141件，咨詢5502件，挽回經濟損失375.16萬元。

市場競爭環境不斷凈化。組織查處市場混淆、商業賄賂、虛假宣傳、違法廣告、打擊傳銷規范直銷、侵犯商業秘密、有獎銷售等不正當競爭行為。積極配合有關部門依法做好處置掃黑除惡、打擊走私販私、“掃黃打非”、非法集資、打擊電信網絡新型違法犯罪、禁毒、反假幣、反洗錢、商用密碼保護、非法衛星地面接收設施整治、預防青少年違法犯罪等。2019年以來，共檢查網站、網店1359個次，查處網絡違法案件16起。查處違法廣告案件18起。

旅游環境不斷改善。制定和實施“旅游市場秩序整治24條工作措施”，推行“1＋3＋N+1”旅游市場綜合監管模式，建立旅游“紅黑榜”制度，成立旅游購物退（換）貨監理中心，對游客投訴做到5分鐘內響應，24小時辦結。全力推進西雙版納州旅游行業協會、游客放心購物中心、綜合交易結算監管中心、購物退（換）貨監理中心、旅游商品品牌、全域旅游智慧交通6個平臺的建設，重拳整治旅游市場秩序，涉旅投訴從2017年的241件降至2019年的58件，涉旅案件601件，查處597件，不合理低價游基本得到遏制，旅行社和導游帶團購物問題基本根除，游客市場亂象得到遏制。

“三大戰略”持續推進

質量強州成效顯著。2016年西雙版納州成立實施品牌和質量強州戰略領導小組，加強對實施質量強州戰略統籌協調。2017年9月，西雙版納州率先在云南省成功創建為首批國家生態文明建設示范州；2018年12月，被授予“2018美麗山水城市”稱號；2020年5月，西雙版納州被認定為云南省級全域旅游示范區。近年來，勐海先后榮獲“全國重點產茶百強縣”“中國茶業十大轉型升級示范縣”“2018中國茶業品牌影響力全國十強縣（市）”稱號，位居2018年“中國茶業百強縣”榜首。勐海茶業有限公司榮獲云南省政府質量獎，多次登上“中國茶葉企業產品品牌價值排行榜”榜首，被評為2018年云南省綠色食品“十強企業”。7542普洱茶（生茶）、陳升一號普洱茶（生茶）等躋身云南省綠色食品十大名茶之列。布朗山鄉班章村、勐宋鄉南本老寨、格朗和鄉南糯山村3個村入選全國“一村一品”示范村。

標準化戰略初見成效。2017年12月建立標準化協調推進工作聯席會議制度，截至目前，該州相關科研院所共主導或參與制（修）訂國家標準15項、行業標準12項、云南省地方標準26項、西雙版納州地方標準20項，2020年勐海普洱茶協會先后制訂發布茶葉相關團體標準5項 。“十三五”期間，該州共有94家工業產品生產企業在企業標準信息公共服務平臺自我聲明公示標準169項，涵蓋367種產品。建設完成3個國家級標準化示范試點項目、2個省級標準化示范研究項目。

品牌發展戰略穩步推進。西雙版納州委、州政府高度重視品牌發展戰略，明確提出要全力打造西雙版納品牌，用品牌引領推動產業特色發展。截至目前，該州共培育云南省政府質量獎1個、全國知名品牌創建示范區1個，擁有中國馳名商標4件、云南名牌產品16個、省級質量走廊示范單位12家、云南省老字號4個、中華老字號1個、地理標志證明商標24件，無公害農產品、綠色食品、有機食品認證329個。

“四個安全”堅守底線

加強食品安全。截至目前，該州獲中國職業健康安全管理體系認證證書34張，獲HACCP認證證書11張。2017年至2020年10月，該州共檢查轄區農貿市場2218家次、副食品店8417家次、餐飲店7108家次、校園1268家次。

加強藥品質量安全監管。截至目前，查獲“藥品類”走私刑事案件1起，抓獲嫌疑人員1人，查獲走私藥品62件。

加強特種設備安全監管。推行“四個一”服務機制，實現特種設備安全“閉環管理”，通過全方位監管，確保該州連續11年未發生特種設備安全事故。

加強產品質量安全監管。簽訂農藥安全目標責任書472份，共檢查農藥經營門店2645家次、種子經營門店1368家次、肥料產品1800個、種植基地39家次，立案查處各類違法案件47件。完成農藥產品質量監督抽查送檢57個樣，農藥標識、標簽抽查383個樣，合格率91%。該州578家農藥經營戶通過“二維碼”追溯監管體系注冊率達100%，上傳率達50%，全部實現農藥可溯源管理。（供稿：云南省市場監管局）