遼寧：進一步優化營商環境 更好服務市場主體

中國質量新聞網訊 12月15日，遼寧省政府新聞辦召開新聞發布會，遼寧省市場監管局就關于進一步優化營商環境，更好服務市場主體的有關情況進行介紹。

“十三五”期間，遼寧省市場監管局圍繞“放管服”持續深化商事制度改革，全力打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”的營商環境，積極為各類市場主體投資興業營造公平、透明、可預期的營商環境。

一般性企業開辦時間壓縮至2天內

持續壓縮企業開辦時間，優化企業開辦流程，完善一窗受理機制，加快企業開辦“一網通辦”平臺建設和應用，企業開辦實現各類信息即時共享交換、準入多環節同步辦理，該省將一般性企業開辦時間壓縮至2天以內。其中，大連市、沈撫示范區等地區企業開辦時間已壓縮到0.5天。

深入推進“證照分離”“多證合一”改革，全面實行“32證合1”，企業只需向一個窗口提交一份材料，領取營業執照后即可生產經營。

2019年12月1日起，遼寧自貿試驗區3個片區啟動實施“證照分離”改革528項全覆蓋試點。截至目前，遼寧自貿試驗區62項審批事項實現當場告知、當場承諾、當場審批，已直接取消審批業務4541筆，占全部審批業務的12.25%，惠及企業3810戶，占涉及審批企業總量的44%。已辦理相關備案業務2273筆，惠及企業2032戶。同時，以告知承諾和優化審批服務為重點，通過簡化審批手續程序辦結相關業務37061筆，審批用時較法定時限平均壓減70%以上。

時限、材料、環節、次數大幅削減

積極推動行政許可事項“四減”工作。針對企業登記、重要工業產品、特種設備生產、檢驗檢測機構、計量標準器具、法定計量檢定機構、保健食品及特殊醫學用途配方食品廣告等行政許可事項，采取“最多跑一次”“一次性告知”“限時辦結”“一網一門一次”等便民舉措，形成行政許可事項清單，讓改革紅利惠及每個服務對象。

截至目前，實現“減時限”每項事項平均減少75.26%，“減材料”每項事項平均減少24.83%，“減環節”每項事項平均辦理環節為3.45項，“減次數”辦事者到辦事地點最多次數為1次/項。

五年新增市場主體295萬戶

截至11月底，遼寧省實有市場主體總量達402.66萬戶，其中企業107.29萬戶，是2015年年底的1.93倍。5年間，該省新增市場主體295萬戶，日均新增市場主體1588戶，且呈逐年增多趨勢。

投資向第三產業聚集。截至11月底，該省企業和個體工商戶第一產業占比3.43%，第二產業占比9.87%，第三產業占比86.7%，其中第三產業占比比5年前提高了1.91個百分點。該省企業第一產業占比3.18%，第二產業占比20.46%，第三產業占比76.36%，其中第三產業占比比5年前提高了7.67個百分點。

新興產業發展迅猛。截至11月底，科學研究和技術服務業企業達到8.7萬戶，是2015年末的2.39倍；信息傳輸、軟件和信息技術服務業企業達到5.54萬戶，是2015年末的1.79倍；文化、體育和娛樂業企業達到1.93萬戶，是2015年末的3.86倍；教育業企業達到0.7萬戶，是2015年末的10.14倍。

此外，遼寧省市場監管局還介紹了“十四五”期間即將開展的重點工作：實現“證照分離”改革全覆蓋，企業開辦“一網通辦”“跨省通辦”，探索開展長期吊銷未注銷企業強制注銷試點，在該省范圍內開展公司制企業住所與經營場所分離登記試點，出臺《遼寧省市場監管領域輕微違法行為不予處罰實施辦法》，建立以企業信用風險分級為基礎的“雙隨機、一公開”監管機制。

發布會上，遼寧省市場監管局黨組成員、副局長惠銀安就該省市場主體發展相關情況答記者問。

（省市場監管局黨組成員、副局長惠銀安在新聞發布會上回答記者提問）

問：2020年遼寧省市場主體的發展情況如何？

截至2020年11月，遼寧省實有各類市場主體402.66萬戶，同比增長7.98%。在全部實有市場主體中，企業107.29萬戶，同比增長8.14%，占實有市場主體總量的26.65%。其中，內資企業105.67萬戶，同比增長8.27%；外資企業1.62萬戶，同比增長0.41%；私營企業95.21萬戶，同比增長8.94%，占全部實有企業的88.74%。實有個體工商戶288.41萬戶，同比增長8.07%，占實有市場主體總量的71.62%。實有農民專業合作社6.96萬戶，同比增長1.92%，占實有市場主體總量的1.73%。

問：在推進登記注冊全流程便利化方面有哪些舉措？

優化企業開辦服務。會同營商、發改、公安、人社、住建、稅務等部門研究出臺《關于進一步做好優化企業開辦服務工作的通知》（遼市監聯〔2020〕25號），完善企業開辦“一網通辦”平臺功能，實現企業登記、公章制作、申領發票和稅控設備、員工參保登記、住房公積金企業繳存登記在線上一次身份驗證、一表填報申請、相關信息實時共享交換、準入多環節同步辦理。一般性企業開辦時間壓縮至2個工作日。

實現名稱自主申報全覆蓋。對企業名稱自主申報平臺進行升級改造，適用范圍擴大到企業分支機構和個體工商戶。通過名稱自主申報程序新設企業15.59萬戶，新登記冠“遼寧”名稱企業2.59萬戶。

全面推行經營范圍規范化登記。為企業提供更加規范、便利的登記服務，推動了登記注冊、審批許可與事中事后監管的有效銜接。通過經營范圍規范化登記市場主體33.6萬戶。

持續提升全程電子化登記水平。加強平臺升級改造，方便群眾網上辦事。1-11月，該省網上核準占比72.37%，網上設立登記占比91.59%。（王曉林 劉佳 山巖 趙銘）