積極參與全球競爭治理“朋友圈”

反壟斷的市場化、法治化、國際化程度很高。強(qiáng)化反壟斷國際交流合作，加強(qiáng)全球競爭治理，對深化國際經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)全球共同繁榮進(jìn)步，具有重要意義。“十三五”時期，市場監(jiān)管部門持續(xù)深化競爭政策與反壟斷領(lǐng)域國際交流合作，積極參與多雙邊國際競爭規(guī)則制定，反壟斷執(zhí)法國際影響力與日俱增，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的反壟斷國際合作新局面。

公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的共同原則，也是全面擴(kuò)大對外開放的基礎(chǔ)條件。“十三五”時期，市場監(jiān)管部門注重加強(qiáng)反壟斷國際合作頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)加強(qiáng)與歐盟、日韓、金磚國家及“一帶一路”沿線國家反壟斷交流合作，做大做實(shí)競爭領(lǐng)域“朋友圈”。截至目前，已與美國、歐盟、俄羅斯、英國、日本等33個國家和地區(qū)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)簽署55份合作文件，為反壟斷國際交流合作提供了框架和制度性安排。

參與全球競爭治理，需要主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則體系。“十三五”時期，市場監(jiān)管部門借助不斷完善的多雙邊執(zhí)法合作機(jī)制，與美國、歐盟、德國、俄羅斯、加拿大、印度、南非等司法轄區(qū)競爭機(jī)構(gòu)就數(shù)十起重大跨國并購案件開展執(zhí)法合作。

反壟斷執(zhí)法國際合作領(lǐng)域逐步拓展，從跨國并購案件執(zhí)法合作向壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等多領(lǐng)域開展執(zhí)法合作。2019年5月，市場監(jiān)管總局與歐盟競爭總司簽署《關(guān)于反壟斷案件調(diào)查合作的實(shí)務(wù)指引》。2020年10月，聯(lián)合國關(guān)于競爭和消費(fèi)者保護(hù)第8次審議大會期間，我國與俄羅斯等作為共同提案國，將打擊跨境卡特爾作為聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議政府間專家組2020-2025年工作優(yōu)先領(lǐng)域。

競爭規(guī)則已成為我國自貿(mào)協(xié)定談判中的重要內(nèi)容。“十三五”時期，市場監(jiān)管總局推動我國與哥斯達(dá)黎加、冰島、瑞士、澳大利亞、韓國、格魯吉亞、智利等7國簽訂的自貿(mào)協(xié)定以及《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》中設(shè)立了競爭政策專章。積極推進(jìn)與中日韓、挪威、以色列等自貿(mào)協(xié)定的競爭政策（反壟斷）議題談判，主動把握國際貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)期規(guī)則制定的話語權(quán)。

除了談判，多雙邊合作交流也日益豐富。“十三五”時期，市場監(jiān)管總局積極參加世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、亞太經(jīng)合組織等多邊組織舉辦的反壟斷領(lǐng)域國際會議和國際論壇，參加美國律師協(xié)會、德國國際競爭大會等國際論壇，全力籌辦第七屆金磚國家國際競爭大會，貢獻(xiàn)我國反壟斷執(zhí)法智慧，推動形成公平合理的國際競爭規(guī)則。

增強(qiáng)我國在競爭領(lǐng)域國際影響力，需要講好中國故事。“十三五”時期，我國已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，與美國、歐盟并稱為全球三大反壟斷司法轄區(qū)。市場監(jiān)管總局與歐盟、美國、德國、日本等司法轄區(qū)競爭機(jī)構(gòu)通過組織國際研討會、競爭政策周、培訓(xùn)等多種方式深入開展技術(shù)交流。從“引進(jìn)來”變“走出去”，反壟斷技術(shù)交流愈加密切。2018年，市場監(jiān)管總局舉辦研修班，給來自15個國家的45名官員系統(tǒng)介紹我國反壟斷立法執(zhí)法工作，為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)營造良好的政策和法律環(huán)境。

聚力新合作，繪就新藍(lán)圖。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展正處于全面建成小康社會決勝期和“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。展望“十四五”，市場監(jiān)管總局將深化競爭規(guī)則領(lǐng)域開放合作，構(gòu)建平等對話合作共贏的合作框架，積極參與全球競爭治理，不斷擴(kuò)大中國反壟斷國際影響力，加強(qiáng)反壟斷國際交流合作能力建設(shè)，搭建競爭法律與文化國際交流平臺，共同維護(hù)全球市場公平競爭。