三公開(kāi)、四瞄準(zhǔn)、五步走|山西陽(yáng)泉為“精準(zhǔn)抽檢、靶向監(jiān)管”發(fā)力提質(zhì)

中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 為確保重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得實(shí)效，山西省陽(yáng)泉市市場(chǎng)監(jiān)督管理局通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、理念創(chuàng)新，提升監(jiān)管能力，保障監(jiān)管水平，不斷為產(chǎn)品質(zhì)量安全提質(zhì)增效。聚焦精準(zhǔn)抽檢，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取“三公開(kāi)”“四瞄準(zhǔn)”“五步走”監(jiān)管方式，謀劃部署2021年度重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品安全抽檢工作，為靶向監(jiān)管提供保障。

“三公開(kāi)”即招標(biāo)公開(kāi)、信息公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，所有市抽活動(dòng)所需檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)全部委托市財(cái)政部門統(tǒng)一組織公開(kāi)招投標(biāo)產(chǎn)生；所有抽檢計(jì)劃、實(shí)施細(xì)則全部在門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示；所有抽檢結(jié)果、案件查辦情況通過(guò)門戶網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公開(kāi)。“四瞄準(zhǔn)”即瞄準(zhǔn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品目錄、瞄準(zhǔn)投訴舉報(bào)、瞄準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、瞄準(zhǔn)專項(xiàng)整治，制定抽檢計(jì)劃。“五步走”即摸排底數(shù)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、計(jì)劃實(shí)施、結(jié)果處理、建立機(jī)制，從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)出發(fā)，聚焦精準(zhǔn)抽檢，為陽(yáng)泉市靶向監(jiān)管發(fā)力提質(zhì)。

摸清底數(shù)，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺(tái)賬。摸排到陽(yáng)泉市7個(gè)方面行業(yè)主體監(jiān)管數(shù)據(jù)，分別為工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)12家、危化品生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)共286家（其中包括成品油經(jīng)銷企業(yè)148家），塑料制品生產(chǎn)企業(yè)5家、建筑裝飾裝修材料經(jīng)銷企業(yè)市場(chǎng)主體1061戶、消防施工及經(jīng)銷企業(yè)267家、煤炭生產(chǎn)加工企業(yè)145家、其他生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)53家（校服生產(chǎn)企業(yè)4家，化肥生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)43家，涂料生產(chǎn)企業(yè)5家，電線電纜生產(chǎn)企業(yè)2家）。

搜集信息，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)作用。積極探索產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)，根據(jù)省局風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和專家?guī)臁皟蓚€(gè)建設(shè)”工作安排，制定《2021年產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作方案》《產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息報(bào)送制度》，截至目前，陽(yáng)泉市共建立并掛牌風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)109個(gè)，涉及中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、大型超市、商場(chǎng)、建筑材料裝飾裝修市場(chǎng)、汽車4S店、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品集散地等單位和部門。通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，分行業(yè)整理出可能出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的企業(yè)名單和產(chǎn)業(yè)名單，并深挖問(wèn)題根源，對(duì)市場(chǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置，防范行業(yè)性、區(qū)域性、系統(tǒng)性重大產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。

制定計(jì)劃，依法科學(xué)精準(zhǔn)抽檢。充分發(fā)揮監(jiān)督抽檢對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全的推動(dòng)作用，搜集整理日常監(jiān)管、投訴舉報(bào)、專項(xiàng)整治的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)作用，制定針對(duì)性強(qiáng)的抽檢計(jì)劃，增強(qiáng)精準(zhǔn)抽檢效能。落實(shí)產(chǎn)品抽檢“回頭看”，針對(duì)以往抽檢不合格產(chǎn)品繼續(xù)加大抽檢力度，實(shí)現(xiàn)抽檢計(jì)劃制定、組織實(shí)施、不合格產(chǎn)品處置與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。2020年，陽(yáng)泉市市場(chǎng)監(jiān)管局用于重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品抽檢經(jīng)費(fèi)為65.8萬(wàn)元，對(duì)全市重點(diǎn)產(chǎn)（商）品25個(gè)品種，627個(gè)批次進(jìn)行了抽檢，合格607個(gè)批次，不合格20個(gè)批次，合格率96.8%，不合格發(fā)現(xiàn)率為3.2%。2021年，陽(yáng)泉市市場(chǎng)監(jiān)管局的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品抽檢經(jīng)費(fèi)為60.7萬(wàn)元，共抽檢20個(gè)品種，444個(gè)批次，通過(guò)實(shí)施精準(zhǔn)抽檢、靶向監(jiān)管，406個(gè)批次合格，38個(gè)批次不合格,合格率為91.44%，不合格發(fā)現(xiàn)率為8.56%；特別是今年7月，陽(yáng)泉市市場(chǎng)監(jiān)管局用34萬(wàn)元抽檢經(jīng)費(fèi)對(duì)17個(gè)品種、217個(gè)批次的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)8個(gè)品種、37個(gè)批次不合格，不合格發(fā)現(xiàn)率達(dá)到17.05%，精準(zhǔn)抽檢的效能得以顯現(xiàn)。

精準(zhǔn)發(fā)力，提升后處理工作效率。規(guī)范抽檢監(jiān)測(cè)事中事后監(jiān)管，落實(shí)市（縣）區(qū)監(jiān)管執(zhí)法人員全程陪同檢查抽樣、監(jiān)督檢查和執(zhí)法取證制度，撰寫現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，制作視頻記錄和現(xiàn)場(chǎng)情況，精準(zhǔn)發(fā)力，為靶向監(jiān)管打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。例如，在全市汽柴油抽檢方面，對(duì)陽(yáng)泉市所有加油站點(diǎn)的儲(chǔ)油罐和加油槍分別編號(hào)制作平面示意圖，做到每個(gè)加油站的任意一個(gè)儲(chǔ)油罐分別對(duì)應(yīng)幾把加油槍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)精準(zhǔn)核對(duì)，堵住了不法商戶偷梁換柱的漏洞；在煤質(zhì)抽檢方面，注重抽樣的突然性，跟蹤運(yùn)煤車輛在煤倉(cāng)裝運(yùn)軌跡，準(zhǔn)確定位成品基數(shù)和儲(chǔ)存狀態(tài)。制定《陽(yáng)泉市市場(chǎng)監(jiān)督管理局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品后處理工作制度》，指導(dǎo)理順不合格產(chǎn)品后處理閉環(huán)管理流程。

建立機(jī)制，發(fā)揮抽檢威懾作用。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)文件，從精準(zhǔn)抽檢出發(fā)，再明確產(chǎn)品抽檢后檢驗(yàn)結(jié)果送達(dá)、異議處理、不合格產(chǎn)品處置、整改復(fù)查、行政處罰、處理情況報(bào)送、信息發(fā)布等各項(xiàng)規(guī)定，發(fā)揮靶向監(jiān)管作用，提升不合格產(chǎn)品后處理工作效能，進(jìn)一步增強(qiáng)了監(jiān)管的靶向性，發(fā)揮了抽檢的威懾力。編印《重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管指南》，指導(dǎo)陽(yáng)泉市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，提高了全市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。

下一步，陽(yáng)泉市市場(chǎng)監(jiān)管局將針對(duì)不合格發(fā)現(xiàn)率較高的產(chǎn)品，將采取跟蹤抽查、專項(xiàng)整治等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作再上新水平。（山西省陽(yáng)泉市市場(chǎng)監(jiān)管局 武娟）