市場監管總局答復人大代表《關于重視并解決白酒勾兌濫用化學添加劑問題的建議》

對十三屆全國人大四次會議第1038號建議的答復

昝圣達代表：

您提出的《關于重視并解決白酒勾兌濫用化學添加劑問題的建議》收悉。經研究，現答復如下：

您提出的建議對提升白酒質量安全水平、促進白酒產業高質量發展具有重要意義，我們十分贊同。白酒是我國特有的歷史悠久、底蘊豐厚、技藝精湛的傳統食品，白酒產業是我國食品安全的代表產業和國民經濟的重要產業。近年來，市場監管總局不斷完善白酒質量安全監管制度，修訂白酒質量國家標準，指導各地市場監管部門嚴格白酒質量安全監管，督促落實企業主體責任，堅守安全底線，提升質量高線，推進白酒產業高質量發展。

一、嚴格監管，保障白酒質量安全穩中向好

一是完善白酒質量安全監管制度。圍繞落實企業食品安全主體責任，市場監管總局先后印發《關于進一步加強白酒質量安全監督管理工作的通知》《關于規范使用食品添加劑的指導意見》《關于食品中“塑化劑”污染風險防控的指導意見》等文件，要求白酒生產企業建立健全白酒質量安全管理制度，開展食品安全自查，嚴格塑化劑風險防控，嚴禁甜蜜素、安賽蜜、糖精鈉等食品添加劑使用等，筑牢白酒質量安全基礎。

二是嚴厲打擊違法違規行為。以問題為導向，針對采購使用甲醇等有毒有害非食品原料、超范圍添加甜蜜素等食品安全問題，通過開展日常檢查、專項整治、抽檢監測等方式，加大檢查執法力度，嚴厲打擊違法違規行為。針對白酒小作坊和散裝白酒質量安全風險，要求白酒小作坊一律采用固態法白酒生產工藝，嚴禁外購原酒或食用酒精生產白酒。針對白酒假冒偽劣等問題，會同農業農村部等6部門開展農村假冒偽劣食品整治行動（2020—2022年），如：2020年北京打掉17個制售假酒犯罪團伙，刑拘46人，查獲大批假冒偽劣白酒，涉案金額達1億元。

通過嚴格監管，2020年國家監督抽檢白酒的不合格率為2.04%，低于全國食品安全總體抽檢不合格率2.31%。針對監督抽檢發現的不合格產品，各地市場監管部門均已及時采取下架、封存、召回等措施，并督促企業進行整改。

二、修訂標準，規范白酒食品添加劑使用等行為

市場監管總局高度重視您提及的白酒勾兌使用食品添加劑問題，先后修訂發布了《白酒工業術語》《飲料酒術語和分類》《白酒質量要求第1部分：濃香型白酒》等國家標準，同時配合國家衛生健康委修訂白酒相關食品安全國家標準，進一步規范白酒的食品添加劑使用、標簽標識等。

一是修訂白酒相關定義和分類，白酒不得使用食品添加劑調配。市場監管總局（國家標準委）于2021年5月批準發布了《白酒工業術語》（GB/T 15109—2021）、《飲料酒術語和分類》（GB/T 17204—2021）。修訂后的《白酒工業術語》等標準定義調香白酒是以固態法白酒、液態法白酒、固液法白酒或食用酒精為酒基，添加食品添加劑調配而成，具有白酒風格的配制酒；在產品分類中歸于配制酒，不屬于白酒。修訂后的液態法白酒、固液法白酒等定義均規定不直接或間接添加非自身發酵產生的呈色呈香呈味物質，不得使用食品添加劑和非谷物食用酒精。

二是增加標簽標識要求，預包裝白酒應標示生產工藝類型。市場監管總局（國家標準委）于2021年3月批準發布了《白酒質量要求第1部分：濃香型白酒》（GB/T 10781.1—2021）、《白酒質量要求第11部分：馥郁香型白酒》（GB/T 10781.11—2021）等標準。修訂后的濃香型白酒質量標準規定預包裝產品應標識產品類型為“固態法白酒”，為修訂液態法白酒相關標準應標識產品類型為“液態法白酒”等提供參照，維護消費者知情權。

三、積極引導，推動白酒產業質量安全提升

市場監管總局指導四川等地市場監管部門積極組織開展白酒品質提升工程，大力推廣先進質量管理理念、方法和體系，推動白酒生產企業走高質量發展路線，發揚“工匠精神”，堅持白酒純糧固態釀造，打造一流品質的白酒產品。鼓勵大型白酒生產企業加強產品創新和技術改造，不斷優化產品結構，繼承傳統工藝，創新智能釀造，積極助推白酒釀造產業現代化轉型。通過不斷引導推進，據統計，截至2020年12月31日，全國共有獲證白酒生產企業7334家，并以固態法白酒生產企業為主。

同時，指導健全白酒社會共治工作機制，加強與中國食品工業協會、中國酒業協會等社會團體溝通聯系，充分發揮行業協會監督、協調和引導作用，積極維護消費者權益、促進行業自律。鼓勵發揮輿論監督作用，對制售假冒偽劣白酒違法行為公開曝光。

四、強化應用，建立健全白酒食品安全追溯體系

食品安全追溯體系建設是強化食品生產全過程質量安全管理與風險控制的有效措施。原食品藥品監管總局先后印發《關于白酒生產企業建立質量安全追溯體系的指導意見》（食藥監食監一〔2015〕194號）、《關于發布食品生產經營企業建立食品安全追溯體系若干規定的公告》（2017年第39號公告）等文件，加強白酒食品安全追溯體系制度建設。近年來，市場監管總局通過會議研究、實地調研、專業培訓等多種形式指導各地市場監管部門，督促白酒生產企業依法建立追溯體系，并鼓勵企業采用信息化手段采集數據，如實記錄產品、生產、設備、設施和人員等質量安全信息，確保從原輔材料采購到產品出廠銷售所有環節都可有效追溯。據統計，截至2020年12月31日，全國已有6253家白酒生產企業建立了食品安全追溯體系，為實現白酒質量安全順向可追蹤、逆向可溯源、風險可管控提供了重要保障。

下一步，為落實好您的建議意見，市場監管總局將從以下幾個方面繼續加強白酒質量安全監管：

一是督促白酒生產經營企業落實食品安全主體責任，按照食品安全相關法律法規和標準規范從事生產經營活動，建立健全食品安全追溯體系，鼓勵采用信息化手段采集、留存生產經營信息。

二是結合新發布的《白酒工業術語》《飲料酒術語與分類》等國家標準，加快推進《白酒生產許可審查細則》修訂，對許可類別、生產設備、生產工藝等提出新要求，進一步強化白酒生產許可管理。

三是指導各地市場監管部門結合《白酒工業術語》《飲料酒術語與分類》等國家標準宣貫，推動白酒質量安全提升，配合國家衛生健康委做好相關食品安全國家標準修訂，進一步規范食品添加劑使用和標簽標識。

四是持續加大白酒生產企業監督檢查和產品抽檢監測力度，嚴厲查處采購使用有毒有害非食品原料、超范圍添加甜蜜素、標簽標識不規范等違法違規行為。

衷心感謝您對市場監管工作的關心和支持，歡迎繼續對市場監管工作提出寶貴意見和建議。

市場監管總局