山西：搭建人性化服務平臺 全方位推進高質量發展

今年是“十四五”規劃開局之年，也是立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的關鍵之年，“全方位推進高質量發展”成為山西省各級黨委政府最大的政治責任，樹牢質量第一思想意識、狠抓質量提升成為當前乃至今后很長一段時期內的共同思想、工作主題和行動方向。

為有效推進產品質量技術幫扶“巡回問診”活動，山西省市場監督管理局（以下簡稱：山西省局）以《2021年山西省產品質量技術幫扶工作方案》為集結號，在全省市場監管系統深化“大質量”意識、堅持“大服務”理念，把“質量技術幫扶”作為創新“質量提升行動”、全方位推進高質量發展的核心舉措，深入開展黨史學習教育，扎實推進“我為群眾辦實事”， 聚焦“六新”和“兩新一重”領域，系統施政、巡回問診、靶向治療、精準幫扶。

山西省產品質量技術幫扶“巡回問診”活動開展以來，50多家技術機構深度參與到質量幫扶工作中，200多名技術骨干和專家活躍在幫扶一線，全省各地先后組織召開質量分析會157次，開展質量技術培訓300多場次，解決質量問題276個，幫扶企業926家，為各類企業提升產值8898萬元。在加快構建高質量發展“六個領域”“三個體系”全面貫通、深度協同的工作矩陣，積極推進質量技術幫扶向更深層次、更廣領域、更高水平邁進，努力打通服務行業企業質量提升和轉型升級的“最后一米”方面形成了鮮活實踐。

統籌優化布局 促進質量提升

在近一年的質量技術幫扶工作中，山西省局明確質量導向、注重持續優化、落實動態調整，強化質量基礎設施“一站式”服務能力建設，有效突破瓶頸、激活企業“造血”功能，激發質量發展活力。貫徹“質量第一、效益優先”理念，開闊視野、調整思路，積極學習借鑒兄弟省市先進經驗，持續跟蹤了解兄弟省市先進動態，以持續優化營商環境、激發市場主體活力奠定質量技術基礎，把質量技術幫扶工作向縱深持續推進。

在推動全省產品質量更上一層樓的道路上，山西省局堅持問題導向，強化“四結合”頂層施政，以科技幫扶為著力點，積極推進數字化轉型助力企業質量提升的指導及幫扶，推進質量幫扶行動的提檔升級、提質增效。同時，以“技術創新”“智庫幫扶”為關鍵屬性，對標對表《2021年山西省產品質量技術幫扶工作方案》，協同發揮標準化綜合改革試點省、能源革命綜合改革試點等綜合作用，突出知識產權運營和技術創新，把常態化開展“巡回問診”活動作為主要抓手，主動走出去、扎下去，幫助企業解決產品質量突出問題，協調解決企業生產經營困難。

在產品質量技術幫扶“巡回問診”活動中，山西省局不斷提高政治站位，強化前瞻謀劃、統籌推進，以助力形成“傳統優勢產業內涵集約發展、戰略性新興產業集群規模發展、服務業高端融合發展、現代農業優質高效發展、三次產業協同跨越發展”的產業發展新格局，以全方位推進高質量發展構建有力支撐為目標，按照“切口小、發力準、效果好”的原則，堅守“提質量、惠民生、強監管、保安全”工作主線，高位謀篇、精細部署、深入調研、找準病灶，把脈百姓關心的重點產品、隱患較多的重點企業、瓶頸明顯的重點產業，充分發揮專業技術機構、行業協會、風險信息監測站等社會力量作用，統一采取“省市縣三級多點位協同配合”行動，強化科技幫扶力度，分類實施精準幫扶措施，創新質量技術幫扶手段，全面指導各市縣市場局八仙過海、各顯其能。

創新“四結合”模式 用心服務企業

山西省市場監督管理局黨組書記、局長張九萍入企調研幫扶

結合近年來現場檢查、監督抽查、風險監測等了解掌握的情況，特別是結合持續多年的品牌創新成果評價活動，山西省局將問題較多、技術水平較低、質量管理體系不夠完善的企業列入重點幫扶企業名錄，創新形成質量技術幫扶的“四結合”（和專項監督檢查相結合、和產品質量監督抽查相結合、和不合格產品后處理相結合，和黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動相結合）的系統施政，組建質量技術幫扶專家團隊，針對短板弱項，細化工作措施、明確責任分工，通過管理部門搭臺、企業出題，在各市有計劃組織技術專家團隊、邀請專家深入企業有針對性地開展質量管理、品牌培育、技術法規等培訓服務，幫助企業解決“卡脖子”難題，補齊產業發展質量短板。

通過對制造業等重點產品、農業生產資料和中小企業進行排查式調研，山西省局在全省范圍內定向幫扶企業565家、產業聚集區39個、出具質量診斷書286份、解決關鍵問題192處，將標準化管理體系建設、檢測檢驗能力提升、現代質量工具應用融入質量技術幫扶工作，強化診斷建議、集中培訓、現場指導一攬子服務，為企業提升產值近億元，在助推產業高質量發展方面探索出一條新路，受到全社會廣泛關注和充分肯定。

山西省局以促進傳統特色產品質量上檔升級、更好地服務地方經濟建設為切入點，突出質量技術幫扶中“一個窗口”“一站式服務”的重要作用，把滿足數百家鍛造企業“少跑路”實際需要作為幫扶著力點，幫助企業在家門口辦理產品檢驗、監檢、理化檢驗人員培訓、計量器具檢定校準和特種設備檢驗等申請和申報，讓企業在少跑路、跑一次的過程中也潛移默化地提升技術創新意識，改進質量觀念。

找準問題病灶 做實靶向幫扶

山西省市場監督管理局化肥企業質量提升幫扶工作運城現場會

為深入推進黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，今年以來，山西省局按照總局部署，緊緊圍繞“提質量、惠民生、強監管、保安全”的活動主題，組織相關專家赴運城市開展化肥企業質量提升幫扶工作，并召開了現場會。

山西省運城市作為農業大市，化肥等農資生產企業較多，為幫助企業解決產品質量突出問題，協調解決企業生產經營難題，山西省局全面啟動“標準化+”質量幫扶，在運城召開化肥企業質量提升幫扶工作現場會。會上聽取了企業情況，將重點地區、問題企業、隱患產品作為典型案例，深刻剖析內在原因，圍繞質量提升工作進行交流發言，運城市17家取得工業產品生產許可證的化肥企業負責人到場。

現場會上，山西省檢驗檢測中心專家對今年6月1日起執行的復合肥料產品標準、摻混肥料產品標準、有機無機復混肥料產品標準進行宣貫；河北省產品質量監督檢驗研究院專家對化肥產品監督抽查相關政策進行了解讀。各化肥企業就政策需求、存在的困難和需要市場監管部門協調幫扶的事項進行了深入溝通。專家們就企業提出的標識標注、實驗室建設、型式檢驗、執行新標準后原包裝袋如何使用等問題進行了現場指導與解答。

在具體幫扶過程中，山西省局把突出內涵建設、找準問題病灶作為“巡回問診”的前提基礎，以“靶向幫扶”為主要手段，不斷加強質量技術幫扶的整體協同能力建設。厘清“解決質量問題、開展質量技術培訓、推廣先進質量管理方法、協調解決企業難題”4個目標的邏輯關系，協同推進內涵建設與外延發展齊頭并進。實施“一品一策”“一企一策”，分析問題根源，出具量身定制的質量問題“診斷書”，“望、聞、問、切”四驅聯動，為企業提供質量管理、品牌培育、技術法規等公益性培訓服務，推廣精益制造、全面質量管理、卓越績效等現代質量管理技術和方法，對市場監管部門不能解決的難題，加強與相關部門溝通協調，爭取支持，幫助企業解決生產經營問題，補齊產業發展質量短板。這一系列組合拳為質量技術幫扶工作持續賦能，也為全面調動企業積極性、激發活力和引導實踐提供了有力支撐。

同步線上線下 持續推進幫扶

在質量幫扶工作中，山西省局發現“慣性思維強、企業規模小、質量能力弱、認識水平低、發展不均衡”的問題仍然存在。結合這些問題，在開展質量技術幫扶具體工作中，山西省局把市場主體倍增計劃和增強中小企業質量發展能力有機結合，打破一個方案管到底的慣性做法，注重在實踐中總結經驗、實事求是地動態優化，鼓勵各市縣市場局不拘一格，在質量技術幫扶活動中因地制宜、科學引導、積極創新、突破瓶頸，激發市場主體內生動力，加強全鏈條質量管理，幫助企業激活“造血功能”，激發企業內生動力。

山西省局以山西省第三屆質量獎獲獎單位為標桿，對工業許可產品生產企業、重點工業產品生產企業開展質量提升宣貫暨產品質量幫扶專項活動，督促企業提升底線、創新思維、勇于作為；以打造“山西精品”區域公共品牌為抓手，強化企業品牌戰略實施，引導企業向先進學習，向“標桿”看齊，推進產品質量全過程、全鏈條、全方位有效控制，結合“高新技術企業”“專精特新”“企業質量信用等級”“質量標桿”等相關資質評定活動開展產品質量技術幫扶、提供綜合配套服務，把質量管理先進理念和方法融入到企業的質量管理中，以更高的標準提升產品質量，提升企業品牌信譽度。

山西省2021年質量月暨質量基礎設施一站式入企服務活動啟動儀式

在提升質量的實踐過程中，山西省局意識到質量幫扶必須要有先進工具、持續能力。通過強化質量基礎設施“一站式”服務能力建設突破瓶頸，探索構建“互聯網+質量基礎設施”服務生態，打造“O2O（線上線下相結合）質量技術幫扶”新模式，實現質量技術幫扶的精準有效。同時，根據企業實際困難，山西省局邀請專家面對面答疑解惑，組織搭建了省、市、縣多級聯動、統籌推進的工作機制，以市級質量基礎設施“一站式”服務線上平臺和“一站式”線下服務站（點）為主體形成O2O互動的質量幫扶創新生態，為企業提供計量、標準、認證認可、檢驗檢測、知識產權、品牌培育、技術咨詢、人才培養等線上“一站式”NQI技術服務。先后指導了中煤華晉集團晉城熱電有限公司圍灘水電分公司、蘭花清潔能源有限責任公司等數十家企業順利實現轉型升級。

此外，山西省局還通過推行企業首席質量官站（點）負責制，建成覆蓋主要工業園區、重點企業的線下“一站式”服務體系。并推進建設“一站式”服務計量、標準、質量、認證認可、檢驗檢測和知識產權等專家庫、設備庫、機構庫和項目庫等“四庫”。統一對接，補短板、強弱項、疏堵點、破瓶頸，實現清單式管理，分層級落實，以點式突破，線式推進，實現設備共享，全面提升行業區域質量水平。根據企業需要，結合質量基礎設施的現狀，匯總計量、標準、認證認可、檢驗檢測、知識產權、品牌培育、技術咨詢、人才培養等方面的服務清單，編發“一站式”服務使用手冊，在產品質量提升、產業提檔升級方面具有重要的示范引領功能。持續系統跟蹤，增強內生動力，賦能率先發展。

產品質量技術幫扶工作還僅僅是開始，大道至簡、實干為要。在今后的工作中，山西省局將從提升質量技術幫扶的技能水平入手，深入研究、積極創新，系統完善“質量體檢”系列方案，積極探索高質量專家團隊與智庫建設，建立健全評價指標和標準體系，進一步精準服務投放、科學方式方法，在鞏固質量技術幫扶成果的同時，不斷推陳出新、擴大戰果，為全方位推進高質量發展提供質量保障，形成可復制、可推廣的經驗做法。（劉穎平 張心雨）