真抓實干 擔當作為 | 江西市場監管“十四五”實現良好開局

中國質量新聞網訊 2021年以來，江西省各級市場監管部門深入貫徹中央和省委、省政府決策部署，緊扣“促發展拉高線，保安全守底線”工作目標，開拓創新，奮力前行，較好地完成各項工作任務，順利實現“十四五”良好開局。

江西省檢驗檢測認證總院

發展思路科學確立。圍繞市場化、國際化、專業化、集約化、規范化改革發展“五化要求”，明確總院為政府治理提供技術支撐服務、為產業高質量發展提供高技術創新平臺服務、為社會和企業提供優質的檢驗檢測認證服務“三大定位”和宗旨，做到堅持政治建院、科技立院、人才強院、協同融院、實干興院“五個堅持”工作方針，實現政治生態良好、核心競爭力強、幸福指數更高的“三重愿景”。

黨建工作扎實有力。組織召開慶祝建黨100周年暨“兩優一先”表彰大會、第一次黨員代表大會、第一次警示教育大會和各基層黨組織專題組織生活會，順利完成總院黨委、紀委以及機關黨委的選舉工作。

項目建設有序推進。總院以副理事長單位加入國家商用飛機產業計量測試聯盟，與上海飛機制造有限公司簽署合作協議，推進計量測試與產業深度融合發展，支撐民用航空產業質量提升。與新余市政府簽署戰略合作協議，共建總院贛西基地，完善贛西區域計量、檢驗檢測、認證、標準等質量基礎設施建設。

南昌市市場監管局

改革創新成效顯著。制定市場監管領域聯合抽查清單，實施柔性執法。智慧監管手段廣泛運用，構建了“一網覆蓋” “一員多能” “一鏈監管”的新模式。聚焦重點領域，加強三大安全監管，開展餐飲安全“你我同查”、“你送我檢”系列活動，網絡直播點擊量達1000余萬人次。

監管成效全面提升。嚴打假冒偽劣行為，開展了一系列專項打擊行動，集中整治了一批突出問題，一年來共立案601起，罰沒1162.33萬元。全面落實進口冷鏈集中監管，嚴厲打擊“艙外循環”。

質量強市縱深推進。制造業質量競爭力指數85.56，連續三年保持全省第一。晶能光電（江西）有限公司成為全省首家榮獲中國質量獎提名獎的制造業企業。

知識產權成效顯著。1-11月，全市專利授權量20907件，占全省24.02%，每萬人有效發明專利擁有量15.53件，同比增長3.24件，是全省的3.1倍，各項指標均居全省首位。

九江市市場監管局

堅持改革優先，促進市場活力激發迸發。堅定推進“一照通辦”改革，證照分離改革成效顯著，發放全省首張“告知承諾制”計量標準考核證書，加大企業開辦“免費刻章即日辦”力度，有效激發市場主體活力。

堅持服務爭先，促進企業產業做大做強。指導企業制定發布九江首個國際標準。推動全省首個縣級商標業務瑞昌受理窗口投入運行。新增專利質押融資項目50余項、質押貸款額5.5億多元。“廬山云霧茶”地理標志商標獲批中國馳名商標保護。推動全省首家“一站式”服務中心——永修有機硅產業質量基礎設施“一站式”服務中心正式掛牌成立。 

堅持安全當先，促進發展環境安定穩定。創建省級食品安全示范縣4個，在全省率先開展食品生產“規范記錄年”行動，承辦全省特種設備事故應急救援綜合演練。推動九江液化氣鋼瓶信息化監管平臺全面建成。

景德鎮市市場監管局

優化營商環境，激發社會投資創業活力。全面推行“一網通辦”，切實做到“網上辦、不見面、快遞送”；聯合多部門將企業開辦時限壓縮至1個工作日內；推動實施為新開辦企業免費雕刻首套三枚印章，真正實現企業開辦零成本。獲評全省“五型”政府建設先進集體。

堅持人民至上，安全保障水平持續提升。聚焦重點問題、重點產品、重點區域，突出食品藥品、特種設備、工業產品質量安全監管，做到監管從嚴、執法從嚴、處罰從嚴，全年未發生一起食品藥品安全、特種設備安全、產品質量安全等重大安全事故。

服務試驗區建設，知識產權工作跨越發展。開展景德鎮瓷器地理標志試點工作，指導成立江西省藝術陶瓷專業標準化技術委員會，助推景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區建設。在國家知識產權局2021年5月發布的年度績效考核中，中國景德鎮（陶瓷）知識產權快維中心躍升至全國第二；2021年查處知識產權行政案件列全省第一，知識產權專利質押融資金額較上年度增幅達1000%以上。

萍鄉市市場監管局

抓改革優環境，營商水平有新提升。登記注冊更有速度，市場主體登記縮短為0.5個工作日。市場監管更有力度，深入開展“鐵拳”行動，查處各類案件400余件，減輕企業和消費者負擔1000余萬元。執法辦案更有溫度，實行分級分類監管，出臺免罰清單，積極探索包容審慎監管，執法稽查局被評為“全國市場監管衛士”先進集體。

抓質量促發展，質量水平有新提升。質量提升工作有聲有色，消費產品質量抽檢納入民生工程。市長質量獎重新啟動，評選表彰企業3家。知識產權創造能力不斷提高，專利授權同比增長12%，每萬人口有效發明專利擁有量同比增長1.02件。

抓監管保底線，安全水平有新提升。全面推進疫情防控工作，完成集中監管倉建設，“贛溯源”系統、藥品購買登記系統實現全覆蓋。扎實推進食品藥品安全工作，全市食品抽驗達到8767批次，超過每千人4.5批次，被列入第一批零售藥店智慧監管試點市。率先在全省開展電梯保險，被評為“十三五”期間安全生產工作先進單位。

新余市市場監管局

優化營商環境有新成效。建成“一照通辦”平臺5.0版，一張營業執照可集成16個部門82項許可事項，推動實現跨部門證照“一鏈提交、一網通辦”。全省市場監管系統“一照通辦”改革工作推進會在新余召開。

筑牢安全底線有新舉措。開展食品抽檢7294批次，超過每千人6批次，建成市級食品快檢便民服務中心。創新開展“你點我查”網絡直播3場，合計500萬余人次在線觀看。推進信息化監管，超4000臺電梯安裝一鍵報警裝置，貼碼18萬余只氣瓶。

促進公平競爭有新作為。開出全省首張電子煙廣告罰單。對轄區多家機動車駕駛員學校以及1家機動車駕駛員培訓行業協會、部分機動車檢測單位串通漲價、操縱市場不正當價格行為進行立案查處。

鷹潭市市場監管局

抓改革、優服務，市場主體添活力。持續推進“一照通辦”改革，突出抓好“信用+智慧”監管，大力實行包容審慎監管。2021年5月被國務院通報表彰激勵，12月初市場監管總局深化商事制度改革落實事中事后監管真抓實干成效明顯地方經驗交流會暨信用監管工作座談會在鷹潭市召開。

保安全、守底線，市場安全有保障。食品安全監管成效明顯，鷹潭市被命名為首批全省食品安全治理示范城市，被確定為第四批國家食品安全示范創建推薦城市。完善“智鷹119”智慧電梯平臺，全市安裝入網電梯近4000臺。

提質量、增效益，質量發展具特色。出臺全省首個標準化專項獎勵辦法，余江區獲批全省首批“江西綠色生態”品牌建設試點縣（市、區）。獲批設立國家知識產權局商標業務鷹潭受理窗口。

贛州市市場監管局

優化營商環境實現新突破。出臺“優化營商環境24條”，推進“一照通辦”“證照分離”改革，企業開辦“一網通辦”率達93.77%，上線試用12項涉企“一件事，一次辦”事項。助企質押專利、商標權融資5.4億元。

筑牢安全底線取得新成效。獲評全國食品安全工作先進集體。組織大型游樂設施應急演練，推進全市電梯責任保險工作。組織“瘦身鋼筋”、危險化學品等專項整治。

推進質量強市開創新局面。建成國家油茶產品質檢中心（江西），上線全省首個質量知識學習平臺。市級政府質量工作考核得分全省第一。

知識產權賦能再上新臺階。獲批建設中國（贛州）知識產權保護中心。青峰藥業、美克家居相關專利分別獲評中國專利、中國外觀設計優秀獎。“友尼寶及圖”獲認中國馳名商標。

維護市場秩序展現新作為。組織食品藥品、價格收費、計量認證等民生領域“鐵拳”行動51次，查辦違法案件2899件。重拳整治教育“雙減”“黑加油站”等領域，查處無證經營加油站案件42起，清理校外培訓廣告1172條。

宜春市市場監管局

圍繞優化營商環境、質量強市、產業鏈建設三個重點，助推發展大局。全市市場主體活躍度全省第一，靖安縣靖窯陶瓷坊技工伍映方獲第四屆中國質量獎提名獎，知識產權工作獲市委主要領導肯定性批示，5個人文（殯葬）團體標準填補了國內空白。

聚焦食品藥品、特種設備、產品質量三大安全，保障民生福祉。召開食品安全風險預警交流會，推動建立疫苗追溯體系，推進氣瓶溯源和電梯物聯網平臺建設，監督抽查危化品、電線電纜、化肥等20類重點產品并依法開展后處理。

立足從嚴治黨、黨史學習教育、依法行政三大任務，忠誠履職盡責。辦好“深化政務服務改革”“推進食品安全示范工程”等10件民生實事，10宗行政執法案卷被評為優秀案卷，宜春市局獲全國食品安全工作先進集體、全省掃黑除惡斗爭先進單位等稱號。

上饒市市場監管局

品牌建設量質提升。引導企業爭創“江西名牌”，今年組織63家企業申報，其中40家企業獲評，全市“江西名牌”企業總數達80個。本無塵茶業、婺源大鄲山和橫峰縣葛頭獲得江西綠色生態認證證書。

智慧監管縱深推進。深入推進“互聯網+政務服務”，網上注冊登記服務涵蓋企業注冊登記的全業務、全流程辦理。委托下放特種設備使用登記和從業人員資格認定、推進實施小餐飲小食雜店登記“告知承諾制”工作走在全省前列。深入推進學校食堂“互聯網+明廚亮灶”和電梯物聯網終端建設。

行政執法重拳出擊。上饒弋陽“4.25”特大制售假冒化妝品案，涉案資金高達10億人民幣，被國家藥監局和省藥監局、公安部和省公安廳列為重大督辦案件。

生物醫藥效益顯現。協同企業推動重點生物醫藥產業鏈戰略新興產業的發展，推動上饒生物醫藥產業高質量發展。落戶生物醫藥企業14家，企業總投資35億元，實現生物醫藥產業三年產銷總額68.43億元。

吉安市市場監管局

營商環境更優。全力推動企業注冊登記改革、“證照分離”改革，簡化企業開辦流程，推進全程電子化改革，“5210新機制”“網上辦”“一組審”“自助辦”成為服務企業的響亮品牌。在今年的營商環境評價中，吉安市開業開辦與注銷指標位居全省第三名。

助力發展更快。深入推進質量提升行動，遴選12個項目列入全市質量提升重點項目，遂川狗牯腦茶葉項目推薦為全省質量提升重點項目。全市專利同比增幅達36.2%，增幅排名全省設區市第一。主導制定了吉安市第一個國際標準——2，4-D原藥國際標準，實現了全市標準化戰略國際標準“零”的突破。泰和縣、萬安縣和新干縣先后獲批為江西省首批“有機產品認證示范創建區”。

市場秩序更好。推動全市2388家餐飲經營者實現“明廚亮灶”，校園食堂“明廚亮灶”覆蓋率達到100%。在遂川湯湖鎮成功創建茶葉小作坊集中加工示范區，實現小作坊示范區創建零的突破。全市共創建放心消費示范單位39個、線下購物七日無理由退貨承諾單位49個。大力查處侵害人民群眾利益的違法案件，嚴厲打擊各類違法行為，吉安市市場監管執法稽查局榮獲全國稽查衛士先進集體。

撫州市市場監管局

營造良好營商環境。在人力資源市場秩序專項行動中，被人社部、公安部和市場監管總局授予“2021年全國清理整頓人力資源市場秩序專項行動取得突出成績單位”榮譽稱號。

推動全市高質量發展。2021年新增發明專利授權量372件，列全省第三，同比增長180%，增速全省第一。新增樂安竹筍、南城麻姑米2件地理標志商標，總量列全省第三；“廣昌白蓮”被確定為2021年全國地理標志產品保護示范區。

嚴守“三大安全”底線。資溪、金溪、南城3縣獲批首批“江西綠色生態”品牌建設試點縣，獲批數全省第一。廣昌、崇仁、黎川3縣被評為首批“省級食品安全治理示范縣”；南城縣被評為第二批“國家農產品質量安全縣”。

推進重點領域監管。查辦了首例撫州市互聯網不正當競爭案，實現零突破。查辦的一起房地產開發商發布虛假廣告違法案的案卷被市場監管總局評為“全國2021年度案件評查優秀示范案卷”。

贛江新區市場監管局

綜合行政執法改革有新實踐。在全國率先推行“1+7”全領域綜合行政執法改革，由綜合行政執法局（市場監管局）集中統一行使市場監管、農業、生態環保、交通運輸、城市管理、文化市場、應急管理等７大領域行政處罰權和與之相關的行政強制權，推行“上一次門、查多項事，全面診斷、集中治理”，今年對各類市場主體執法檢查次數同比下降28%。綜合行政執法改革做法獲省政府領導批示肯定，在省委改革辦、省政府辦公廳簡報刊發。

市場主體培育有新成效。深化“一照通辦”改革，出臺市場領域免罰清單，江西杏林白馬藥業股份有限公司成為全省首家上市許可持有人制度跨區域品種轉讓企業，江西明峰醫學影像有限公司成為全省首家醫療器械注冊人制度跨省委托生產企業。

知識產權保護運用有新突破。省知識產權保護中心駐贛江新區分中心掛牌運行，引入知識產權第三方服務專業機構。設立法官工作室、檢察官辦公室，建立行政執法、司法保護、仲裁調解、行業自律等多領域合作機制，形成協調聯動、合力共為工作格局。

江西省知識產權保護中心

獲批一個國字號平臺。經國家知識產權局同意，省知識產權保護中心作為第四批技術與創新支持中心（TISC）獲批正式運行。

協助省局榮獲一項國家級榮譽。根據局機關部署要求，扎實推進節能宣傳培訓、能源資源消費統計、節能改造等重點工作，有力保障了省局機關公共機構節能工作的開展，助推省局榮獲全省首批“全國公共機構水效領跑者”稱號（全省6家）。

成為長江中游城市群綜合科技服務平臺聯盟單位。湖南、湖北、江西三省共同成立了“長江中游城市群綜合科技服務聯盟”，省知識產權保護中心成為30家聯盟會員單位之一，在加強區域科技合作、知識產權協同保護方面發揮積極作用。

知識產權公共服務水平不斷提升。與贛江新區市場監管局簽訂了知識產權公共服務協議。成立了“國家知識產權局江西業務窗口”并進行掛牌，實現了商標專利“一窗通辦”。

江西省市場監管質量安全檢查中心

服務大局取得新成績。積極配合省局開展掃黑除惡專項斗爭等各項重點工作，開展“解放思想 擔當實干”大學習大討論活動，收集意見建議、對策措施39條。全員46人通過食品安全監管人員知識考試，加快推進向專業化職業化隊伍轉型。2021年被評為“第十六屆江西省文明單位”。

公證檢驗作出新貢獻。圓滿完成新疆監管棉花、九江庫國儲棉花輪出以及廣州、永安、九江等國儲庫進口棉花入庫公證檢驗攻堅任務，完成5000余批次、9.6萬余噸棉花公證檢驗，抽取樣品約50萬個。多層次多角度向社會開展普及纖維及紡織品知識以及相關法律法規宣傳活動，榮獲2021年度全國纖維質量監測宣傳“優秀獎”。 

學史力行彰顯新成效。扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，用心用情用力解決人民群眾“急難愁盼”問題，走訪慰問困難家庭戶，幫助留守兒童完成“微心愿”，建立“一對一”定點幫扶，開展政策法規進企業和社區活動14次，完成為民辦實事7件。

江西省消保委秘書處

在強化宣傳引領上出實招，消費教育入腦入心。采取進社區、進校園、進小區等形式，前移宣傳陣地，營造良好氛圍。“3·15”期間，全省消保委（消協）組織舉辦宣傳咨詢服務活動452次，設立宣傳咨詢服務點441個，發放宣傳材料35.69萬份；采用融媒大直播舉辦“2021江西‘3·15’晚會”，觀看人數突破1000W＋。聯合14家省直單位等，啟動2021年“3·15”網上宣傳咨詢服務平臺。

在化解矛盾糾紛上亮硬招，維權基礎聚力聚效。全省市場監管部門依托統一投訴舉報平臺共登記消費者咨詢、投訴、舉報50余萬件，訴求辦結率達98%。不斷推進投訴和解“百千萬工程”，創造性地深化省內投訴和解綠色通道建設，倡導經營者直接受理、化解消費糾紛，形成具有江西特色的投訴和解對接機制。

在回應民生關切上用巧招，為民辦事見行見效。全省消保委（消協）組織共同開展“守護安全、適老先行，暢通消費、便民為要”社會公益活動，開展老年家居安全設施調查、老年消費教育、適老化設施現狀體察、發布重陽節老年消費提示等一系列工作。全省在宣傳活動中共接待消費者10000余人，受理消費咨詢與投訴3000余件，開展消費體察和調查活動80余次。

江西省質標院

持續推動“江西綠色生態”品牌建設。成立江西綠色生態品牌建設促進會，發布實施17項“江西綠色生態”品牌團體標準，頒發40張江西綠色生態品牌證書。印發《“江西綠色生態”標志管理辦法》，推行“江西綠色生態”標志制度。

有序推進國家技術標準創新基地（江西綠色生態）建設。完成創新基地展廳內容布展及實體化、基地及宣傳片、事業文化、江西綠色生態品牌館建設。積極配合省發改委等部門做好生態產品價值實現機制試點建設工作，研制一批支撐綠色發展、體現江西地方特色的關鍵標準，加快實現生態產品價值核算標準化的推廣應用。

充分發揮標準化技術支撐作用。全力支撐省局中心工作，協助推進家具產業鏈工作，編制《江西省“十四五”市場監管規劃》《江西綠色生態十四五規劃》。積極開展中醫藥標準體系構建和中醫藥標準研制，助力中醫藥強省戰略。積極探索碳中和江西實現路徑，與BSI共同推進碳中和系列相關國際標準應用和評估方法在江西地區的實施和認證。

江西省鎢與稀土質檢中心

強檢測，檢測水平達到新高度。以“質量控制、質量監督”為主要抓手，全年開展42次質量監控，覆蓋中心鎢、稀土、有色、地質和環保以及高新區場所的高純金屬、物理性能、稀土檢測等；開展質量監督62次，基本覆蓋能力范圍。

強研發，科技研發打開新局面。申報20項縱向科研項目，已立項5項。獲授權專利1項，申請國家發明專利2項，發表科技論文7篇。完成6項省局科技項目結題驗收。

強服務，多元服務呈現新成效。在國家物資儲備、司法委托、大宗交易、銀行質押、審計核算等特定業務方面呈現較大成效，中心權威性、影響力不斷增強。

強平臺，服務平臺建設邁出新突破。主導制定及申報國家、行業標準5項，參與起草國行標準7項，其中稀土類3項，有色類4項。獲2021年度全國稀土標準化技術委員會“技術標準優秀獎”一等獎1項、二等獎1項，三等獎3項。（通訊員 張振偉）