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中國質量新聞網訊 食品抽檢分離改革工作開展以來，浙江省建德市市場監管局嚴格按照“五不”要求，通過打通政策鏈、拓寬監管鏈、提升人才鏈，全力破除“抽”“檢”分離掣肘，探索形成一套高效有序的工作流程，提高抽檢效率，以“背靠背”抽檢模式為食品安全加分，真正攥緊公平正義的金鑰匙。累計在國抽系統抽樣完成1612批次，完成檢驗1513批次，完成全年計劃任務數的118.5%，不合格率為2.78%，百分百實現食品抽樣自主采樣工作。
一、強化支持引導，打通政策鏈
（一）成立科室實體化運作。整合科室食品抽檢職能，成立兩大中樞：食品安全抽檢監測科、“抽檢分離”工作領導小組。抽調職能科室骨干人員，選優配強抽檢隊伍，承擔建德市食品安全抽檢工作。領導小組由局主要領導任組長，分管領導任副組長，定期召開小組碰頭會議，研商抽檢分離目標任務，壓實工作責任。
（二）抽檢工作制度化支撐。加強頂層設計，制定下發《建德市市場監督管理局食品安全承檢機構日常管理制度》《食品安全抽樣工作要求》《抽檢分離買樣費報銷規則（試行）》等工作制度，編制《食品安全抽檢工作手冊》，規范抽樣流程。組建督查組，定期對承檢機構和基層所抽檢情況進行考評，結果納入年度考核，進一步傳導工作壓力。
（三）硬件設施精準化保障。投入六萬余元購買抽樣平板、冷藏箱、便攜式打印機等硬件設備，同時配備檢測車專門用于抽檢工作。設置獨立、固定辦公室2間，符合規定的樣品儲存室1間，制度上墻，配備齊全的樣品柜、冷凍箱。錄制長達15分鐘的食品抽檢分離實操視頻，供抽檢人員和承檢單位共同學習。
二、實化載體模式，拓寬監管鏈
（一）厘清改革思路，建立精準數據庫。建立月度風險會商制度，結合農業、衛健部門、市場監管局綜合執法大隊、投訴舉報中心、各市場監管所日常監管突出食品問題，建立高風險隱患食品名錄，數據布網助推精準抽檢監管。利用大數據、物聯網技術，做好“全域監管+分類監管”新文章，分門別類建立食品生產、流通、餐飲等領域抽樣數據庫，實施動態管理，落實專人維護，定時更新。目前食品生產、流通、餐飲、農貿市場領域分別建立雙隨機數據庫66個、11個、12個、13個。互聯網+監管系統中，生產企業、小作坊加注標簽覆蓋率100%。
（二）堅持改革目標，完成檢測機構招標。針對性制定招標文件，區分生產流通和餐飲兩個環節標段，建立市級食品安全監督抽檢承檢機構庫。將檢測技術能力、工作質量、咨詢服務能力作為綜合考評因素，剝離檢測機構抽樣工作任務，服務內容僅限于樣品檢測及業務指導，以形勢任務倒逼干部主動學習抽樣知識，抽樣過程中第三方檢測機構技術人員全程陪同并進行業務指導，確保抽樣過程技術符合規范，通過學中做、做中學，激勵干部主動學習接受新知識、持續學習跟上新步伐。2021年至今，本級抽樣復檢申請為0件，被抽樣單位的認可度、認同度大大提高，食品檢測的公信力大幅提升。
（三）堅持一線工作法，提高抽檢質效。依托“互聯網+監管”系統，用好抽樣檢驗和監管執法兩把利劍，推動雙隨機系統掌上執法與抽樣檢測深度融合。建立抽樣檢驗、日常監管與綜合執法、基層監管所協同配合、分工合作的核查處置工作機制，制定每周抽檢計劃表，形成“抽樣檢驗-日常監管-綜合執法”相互配合的模式，做到“抽樣一家，檢查一家”。強化核查處置及結果運用，確保不合格食品“產品控制、原因排查、行政處罰、整改復查”各環節到位，將連續兩年抽檢不合格單位列為重點關注對象，實現食品安全閉環監管，助推日常監管和監督抽檢效能雙提升。
三、優化隊伍建設，提升人才鏈
（一）從“單兵作戰”到“組團發力”，擴充人員力量。
為全面保障抽檢分離工作落實落細，建德首創性提出45周歲以下年輕執法人員全員抽樣模式，將全局35名年輕執法人員全部納入抽檢戰隊，逐步從“散兵游勇”到“正規軍”，再升級到“特戰隊”，全面解決抽檢工作人手不足問題。以“幫助基礎減負、增強基層力量、真心助動基層、加強科所聯動、增進互動交流”為出發點，建立科所聯系新機制，已有3個結對科所將“抽檢分離”工作作為特色亮點項目，營造工作互動、優勢互補、取長補短的“抽檢分離”工作良好態勢。
（二）從“點上培訓”到“全員學習”，提升專業素養。
全面實施“青藍干部成長計劃”構建“一軸四維”系統工程，持續推進藍衛士鍛造工程，緊緊圍繞抽檢能力培養這一主軸，沿著“短訓應急、長訓升級、優化結構、增加資源”四個維度進行隊伍建設。創新“市監大講堂”“新安夜學”兩大學習載體，邀請檢測公司專業抽樣人員開展理論和實操培訓。制定“青藍干部成長計劃”，組織近3年新入職的公務員定期開展抽檢實操培訓，讓新同志抽檢業務水平駛入“快車道”。一年來，開展線上線下抽檢業務培訓、心得交流體會6次，成功培養一批“身懷絕技、身經百戰”的抽檢能手。
（三）從“縱向交流”到“強化協作”，增強隊伍活力。在人員“雙隨機”的基礎上，排列組合劃分9個抽樣小組，兼顧調配現場抽樣人員在食品生產流通、餐飲食品和食用農產品三大環節的實際操作，保證抽樣人員具備食品“從農田到餐桌”的全鏈條抽樣能力。完善組織建設，打破科所壁壘，實現人員整合，強化各基層所、專業科室之間的協同配合，有效破解監管和行政處罰之間的信息孤島問題。在全局上下形成科室精專指導、執法隊綜合執法、基層所綜合監管“三位一體”監管執法格局，有效壓縮閉環處置時間,抽檢不合格案件處置質效顯著提升。（楊倩）
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