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中國質量新聞網訊 為更好適應超大規模市場的快速變化，河北省唐山市市場監督管理局立足于打通市場監管執法的堵點、痛點，逐步建立了以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎、以智慧監管為支撐、以檢驗檢測為輔助的市場監管體系，為提升市場監管效能奠定了堅實基礎。
（省區域質量提升暨唐山市質量強市現場會）
科學規范，“雙隨機”監管持續深化
按照監管效能最大化、監管成本最優化、對市場主體干擾最小化的要求，不斷完善“一單兩庫一指引”，建立了“政府主導、市場監管部門牽頭、相關部門推進、市縣政府落實”的工作機制，通過梳理全市37個部門的隨機抽查事項，制定了《唐山市隨機抽查事項清單》，包括297個主項、626個子項。不斷規范隨機抽查工作程序，堅持“一次一檔、一戶一檔”，強化隨機抽查后續處理和抽查檢查結果的公示、共享與應用，逐步實現了全市隨機抽查標準統一。大力推進部門內部和跨部門聯合抽查，統籌各部門抽查事項，圍繞重點行業、熱點領域，科學制定抽查計劃，合理確定抽查比例、頻次，不斷提升隨機抽查的精準性，推動部門監管由“各自為戰”向“協同作戰”轉變。2021年，累計開展“雙隨機”抽查1281次，抽查市場主體27477戶。
分級分類，信用監管彰顯公平公正
將信用監管嵌入事前事中事后的全過程，綜合運用信用公示、守信激勵、失信約束、聯合懲戒等手段，不斷提升市場監管精準性、有效性，做到對違法失信者“無處不在”，對誠信守法者“無事不擾”。事前，以公示系統為依托加強涉企信息歸集共享，扎實推進年報公示，優化公示系統對信用監管的支撐作用，2021年全市市場主體年報公示率為90.29%，比上一年提高1.37%。事中，不斷完善企業信用風險評價模型和分級標準，根據信用狀況采取風險分類差異化監管，有效落實經營異常名錄管理，2021年全市共有15663戶未按規定年報的內資企業被依法列入經營異常名錄，90380戶未按規定年報的個體戶被標注為異常狀態。同時，積極推進信用修復機制建設，鼓勵經營者自行提出信用修復，2021年依法移出經營異常名錄的有4699條次，54563戶個體戶恢復正常記載狀態，公示率達100%。事后，深入推動協同監管，推進違法失信聯合懲戒，2021年全市共檢查經營主體11399戶次，查處無照經營戶193戶，查處無照生產經營案件數98件，罰沒款66.59萬元，較好地維護了全市市場經濟秩序。
科技賦能，智慧監管助力效能提升
針對監管力量不足、監管形勢日新月異的實際，堅持向科技要效率，向智慧要效能，建成了智慧監管指揮中心，基本形成了信息數據“一目了然”，監管痕跡“一屏盡顯”。按照“統一身份認證、統一單點登錄”的要求，全市市場監管系統各級數字市場監管綜合業務平臺組織架構建設已完成，截至目前注冊用戶2692人。以企業為基本元素，整合食品安全相關數據，開發建設“食品安全智慧監管”平臺，對接省食品生產經營許可系統、食品追溯系統等八大系統、單點登錄，實現了經營許可信息的互聯互通。以視頻指揮調度為核心，建立了集遠程指揮、遠程培訓、視頻會議于一體的全省首個“省市縣鄉”四級監管執法指揮調度系統。
（唐山市市場監管智慧中心平臺運行）
重拳出擊，綜合執法保持高壓態勢
堅決貫徹‘市場監管、執法先行’的理念，不斷完善執法機構設置和執法制度機制，逐步實現“四個統一”，即統一使用法律文書、統一由市局審核案件、統一以市局名義下達處罰決定書、罰沒收入統一繳納市財政。圍繞市場環境凈化、區域治理提升、防范化解風險等重點任務，聚焦農村市場、城鄉接合部等重點部位，深入開展“鐵拳”行動，嚴厲打擊違法違規行為。尤其緊盯危害生命健康安全、侵犯合法權益、制售假冒偽劣食品等群眾反映強烈的突出問題，出重拳、揮利劍、用重典，查辦曝光一批大案要案。2021年，全市系統共查處案件3194件，罰沒款3155.8萬元。全市查處散煤案件74起，查扣、沒收劣質散煤950.84噸，罰沒款60.31萬元。查處商標侵權假冒案件84起，罰沒款124萬元，查處專利侵權案件143起，較2020年增加兩倍，數量全省第二。市市場監管綜合執法局被國家市場監督管理總局評為“全國市場監管衛士”。
整合優化，檢驗檢測技術保障日益增強
計量認證及檢驗檢測是質量基礎設施的重要組成部分，也是市場監管執法的重要技術支撐。圍繞建材陶瓷、煤炭成品油、海洋產品、應急裝備、生態環境設備、計量鑒定、大數據及廣告監測、認證認可等產業發展和市場監管工作需求，深化檢驗檢測機構改革，優化整合計量所、市質檢所的檢驗檢測資源，謀劃建設集質量檢驗、計量檢定、認證認可、標準查詢為一體的檢驗檢測認證認可中心，構建公益一類、二類、混合所有類并駕齊驅的事業發展格局，做強執法監管的技術支撐，搭建服務民生的公共平臺。2021年，截至目前，新建、提升、改造社會公用計量標準4項，檢定強檢計量器具20.44萬件，完成工業品監督抽樣193批次，出具紡織產品檢驗報告147份，累計公正檢驗棉花2.22萬噸（其中：新疆棉花2萬噸，本地棉花2235噸）。全市質量管理、環境管理、職業健康安全管理三體系認證企業新增777家，增幅18.2%。
（纖檢所開展纖維制品檢驗）
（供稿：河北省唐山市市場監管局）
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