福建省市場(chǎng)監(jiān)管局在全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門廣告監(jiān)管工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)介紹

中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 3月29日，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門廣告監(jiān)管工作會(huì)議以視頻形式召開(kāi)，會(huì)議全面總結(jié)2021年廣告監(jiān)管和指導(dǎo)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，分析了當(dāng)前形勢(shì)，部署了2022年重點(diǎn)任務(wù)。會(huì)上，市場(chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)福建省積極開(kāi)展公益廣告活動(dòng)、福建省廈門市創(chuàng)新建設(shè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)平臺(tái)等相關(guān)內(nèi)容予以表?yè)P(yáng)肯定。省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、總工程師張?jiān)旁诟＝ǚ謺?huì)場(chǎng)參加會(huì)議并就“扎實(shí)推進(jìn)福建省互聯(lián)網(wǎng)廣告整治落地見(jiàn)效”作典型經(jīng)驗(yàn)介紹。

福建是數(shù)字中國(guó)建設(shè)的實(shí)踐起點(diǎn)。面對(duì)新形勢(shì)，福建省市場(chǎng)監(jiān)管局緊跟市場(chǎng)監(jiān)管總局部署，持續(xù)深入開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治，互聯(lián)網(wǎng)廣告案件查辦數(shù)量和罰沒(méi)款持續(xù)保持“雙增長(zhǎng)”，近三年互聯(lián)網(wǎng)廣告案件占廣告案件總數(shù)63.3%，2021年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)條次違法率為0.01%，明顯低于全國(guó)平均違法率，市場(chǎng)秩序平穩(wěn)向好。重點(diǎn)突出抓好五個(gè)方面工作：

1.突出思想擺位，層層遞進(jìn)保持強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)

始終堅(jiān)持“廣告宣傳也要講導(dǎo)向”的要求，對(duì)標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)管總局工作部署，把互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管擺進(jìn)全局重點(diǎn)工作，納入省委政法委對(duì)各地平安綜治考核，列入省委“提高效率、提升效能、提增效益”行動(dòng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，聚焦重點(diǎn)行業(yè)和難點(diǎn)問(wèn)題，制定方案，量化評(píng)估，以高站位高標(biāo)準(zhǔn)和層層遞進(jìn)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管體系不斷完善，初步形成了“以導(dǎo)向監(jiān)管為重點(diǎn)、以信用監(jiān)管為依托、以智慧監(jiān)管為支撐、以協(xié)同監(jiān)管為抓手”的新型互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)監(jiān)管體系，并逐步形成了良好的“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管”的多元化社會(huì)共治局面，相關(guān)做法得到《學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)》《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》等主流媒體的宣傳推廣。

2.突出部門聯(lián)動(dòng)，一體協(xié)同強(qiáng)化共治共管

省局牽頭建立了由11個(gè)部門組成的整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議制度，把互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管列入每年工作要點(diǎn)，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合約談，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。協(xié)調(diào)省通管局開(kāi)放“工信部網(wǎng)站信息備案管理系統(tǒng)”查詢權(quán)限，及時(shí)掌握福建省重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)媒介基本情況，從源頭上壓實(shí)網(wǎng)站主體責(zé)任，2021年，移交廣告等違規(guī)線索1011條次。協(xié)調(diào)省網(wǎng)信辦將互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告整治工作貫穿到網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理全過(guò)程，每月開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)巡查監(jiān)測(cè)。會(huì)同公安機(jī)關(guān)建立行刑銜接機(jī)制，形成執(zhí)法合力。

3.突出重點(diǎn)靶向，重拳出擊彰顯執(zhí)法力度

夯實(shí)監(jiān)管“基本盤(pán)”，著力“三個(gè)緊盯”，提高效能。緊盯重點(diǎn)地區(qū)。福州、廈門、泉州互聯(lián)網(wǎng)廣告規(guī)模占全省四分之三以上，省市場(chǎng)監(jiān)管局牢牢抓住“大頭”，指導(dǎo)三個(gè)地市分別運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“存證云”等技術(shù)，提高監(jiān)管成效。2019年以來(lái)，三地市查辦互聯(lián)網(wǎng)廣告案件數(shù)占全省廣告案件總數(shù)的62.4%。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)違法率較高的領(lǐng)域，開(kāi)展了違法違規(guī)商業(yè)營(yíng)銷宣傳、護(hù)苗助老等系列執(zhí)法行動(dòng)，聚焦醫(yī)療、藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域，確保牢牢抓住“重頭”。2021年，全省查處重點(diǎn)領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)廣告案件占廣告案件總數(shù)71%。緊盯重點(diǎn)對(duì)象。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，通過(guò)約談等方式，引導(dǎo)廣告從業(yè)者完善自律審查制度，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。2021年，共約談網(wǎng)站平臺(tái)200余家，核查處置各類違法違規(guī)公眾賬號(hào)6萬(wàn)余個(gè)，清理違法違規(guī)信息40余萬(wàn)條。

4.突出智慧監(jiān)管，搭建平臺(tái)提升監(jiān)管效能

充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，一方面依托“福建省市場(chǎng)監(jiān)管智慧應(yīng)用一體化平臺(tái)”，開(kāi)發(fā)廣告智慧監(jiān)管系統(tǒng)，滿足廣告審查、日常監(jiān)管等全鏈條監(jiān)管需求，破除難題。另一方面，依托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)建設(shè)了互聯(lián)網(wǎng)媒體廣告監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，年監(jiān)測(cè)互聯(lián)網(wǎng)媒體數(shù)量500家以上，互聯(lián)網(wǎng)廣告1300萬(wàn)條次以上。與總局和福建省部分發(fā)達(dá)地區(qū)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)形成有效互補(bǔ)。今年以來(lái)自主監(jiān)測(cè)互聯(lián)網(wǎng)廣告513.54萬(wàn)條次，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法廣告973條次。

5.突出長(zhǎng)效治理，建章立制確保抓常抓長(zhǎng)

逐步構(gòu)建了省局為主，地市為補(bǔ)充的制度保障體系。省局先后制定出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管突發(fā)事件預(yù)警處置預(yù)案》《廣告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集存儲(chǔ)與安全管理辦法》等多項(xiàng)制度。福州制定《大眾傳播媒介廣告監(jiān)測(cè)工作制度》，提高了監(jiān)管的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性。泉州印發(fā)《移動(dòng)端互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管工作方案》，建立移動(dòng)端互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管機(jī)制。

（供稿：福建省市場(chǎng)監(jiān)管局）