?對十三屆全國人大五次會議第4233號建議的答復

對十三屆全國人大五次會議第4233號建議的答復

葛明華代表：

您提出的《關于建立數字賦能監管的現代化食品安全治理體系的建議》收悉，經商公安部、農業農村部、商務部，現答復如下：

您提出的夯實信息平臺建設、推進溯源信息化管理等建議對做好食品安全工作有重要參考價值，市場監管總局等部門高度重視。

一、推動食品安全數字化應用平臺建設

市場監管總局圍繞落實黨中央、國務院決策部署，立足市場監管新形勢、新任務，作出以食品安全為重點的智慧監管工作安排，集中力量推進食品安全智慧監管。制定工作方案，提出食品安全監管平臺框架。堅持以“用”為核心，加強食品安全監管信息系統建設，推進食品安全監管信息系統升級改造，以業務系統有效支撐國家食品安全示范城市創建、食品生產經營許可、監督檢查、特殊食品審批、監督抽檢等工作，同時開發服務監管和社會公眾的便利化移動應用。加強數據統計分析和應用展示，建設食品安全監管決策平臺，展示食品安全監管重要業務和全量數據，食品安全監管主題庫關聯3.2億條數據記錄，支撐食品安全態勢感知，支持按地區、按食品類別查詢監管信息。

公安部連續3年將推動打擊食品安全犯罪信息化建設列入全國公安機關食藥犯罪偵查工作年度要點。組織建設“公安食藥偵案件信息管理系統”部級平臺，將各地警務數據全量接入，統籌推進各地食品犯罪偵查業務應用系統與部級平臺的集約建設、互聯互通、協調聯動，充分發揮數字化在打擊食品安全犯罪中的重要支撐作用。

二、推進數字化信息系統應用

一是促進食品安全監管數據歸集融合。市場監管總局加強食品安全監管數據匯聚，研究提出統一數據標準，部署歸集食品生產經營許可數據。建成特殊食品法人庫子庫、特殊食品信息查詢平臺。完善國家食品安全抽樣檢驗信息系統中食用農產品溯源信息。依托國家企業信用信息公示系統已歸集政府部門各類涉企信息45.93億條，向各部委推送企業基礎信息8400萬條，經營異常名錄信息2709萬條，嚴重違法失信企業名單195萬條。公安部將信息共享作為完善行政執法與刑事司法銜接機制的重要內容，在貫徹信息共享有關規定基礎上，會同有關部門起草制定《農產品質量安全領域行政執法與刑事司法銜接工作辦法（草案）》《市場監督管理行政執法與刑事司法銜接辦法（草案）》，持續研究深化、規范信息共享機制，推動監管執法領域數據融合，推動構建食品安全大數據保障體系。

二是建立完善食品安全追溯體系。農業農村部推動產地農產品質量安全追溯體系建設，國家農產品追溯平臺已全面推廣應用，與31個省級農產品追溯平臺和中國農墾追溯平臺完成了對接，入駐企業33.69萬余家。各地農業農村部門加快農產品追溯系統推廣應用，建設運行信息化追溯平臺已有800多家，累計入駐農產品生產經營企業90多萬家，已占全國新型農業生產經營主體總量的1/5以上。市場監管總局持續推動進口冷鏈食品追溯體系建設，對接海關進口冷鏈食品檢驗檢疫信息，部署各地推廣應用進口冷鏈食品追溯管理平臺。調研白酒等生產企業食品安全追溯體系建設情況，指導地方市場監管部門督促重點食品生產企業建立完善食品安全追溯體系。督促地方市場監管部門繼續積極引導大型農批市場主動實施食品安全信息化追溯管理。

三是推動食品安全監管信息化應用。市場監管總局運用信息化手段組織開展“餐飲安全你我同查”活動，以群眾關注度高的“網紅餐廳”、連鎖餐飲企業等為重點對象，切實解決群眾最關心最直接最現實的餐飲質量安全問題。各地市場監管部門共開展“餐飲安全你我同查”活動4.27萬期，檢查餐飲服務單位76.49萬家次，其中“網紅餐廳”2.12萬家次，宣傳報道2.17萬次，推動形成食品安全社會共治合力。

三、推動食品安全工作效能提升

一是通過數字化手段推動餐飲業轉型升級發展。商務部印發《關于推動餐飲業轉型發展的指導意見》，鼓勵餐飲企業運用互聯網、大數據等技術提高管理水平，積極開發網上營銷、在線預定等服務功能，發展連鎖經營、提升品牌知名度。出臺《餐飲企業節約管理規范》，推動《綠色餐飲經營管理規范》國家標準的制定工作，提高食品安全保障水平。

二是加強食品安全信用監管。市場監管總局持續構建以食品為重點的信用監管制度體系。制定實施《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》，對列入嚴重違法失信名單（食品安全嚴重違法生產經營者黑名單）的違法行為進行了詳細的規定。印發《關于加強重點領域信用監管的實施意見》，全面推進食品生產領域事前事中事后全生命周期信用監管，以信用賦能食品安全監管。研究制定《食品生產企業風險分級管理辦法（征求意見稿）》，依據食品安全信用檔案科學劃分食品生產企業風險等級，確定監督檢查頻次，實施精準監管。印發《關于加強食品生產企業食品安全信用檔案建設的通知》，規范食品安全信用檔案建設內容，強化企業信用信息應用。

三是加強食品安全行政執法。市場監管總局指導各地市場監管部門以老年人、未成人等重點關注人群，以校園周邊、農村地區等為重點區域，持續加大對食品安全違法行為的打擊力度，以堅決的行動保障人民群眾“舌尖上的安全”。2021年，共查辦食品安全違法案件47.79萬件，“處罰到人”得到進一步落實。

下一步，我們將繼續認真貫徹“四個最嚴”要求，推動食品安全工作信息化、數字化、智慧化，持續推進食品安全治理體系和治理能力現代化。

感謝您對市場監管工作的關心和支持。

市場監管總局

2022年6月30日