云南：建設“食安云南”取得新成效

中國質量新聞網訊 近年來，云南省堅持把貫徹落實《關于深化改革加強食品安全工作的意見》作為全面實施食品安全戰略的重要抓手，嚴格落實“四個最嚴”要求，著力完善法規制度和標準體系、食品安全監管體系、執法辦案體系、食品安全責任體系、社會共治體系等“五大體系”，深入開展食品安全放心工程建設“十大攻堅行動”，積極推動食品安全監管與食品產業發展有機融合，食品安全治理能力持續提升，食品安全狀況持續向好，未發生重大食品安全事故。2022年全省城鄉居民食品安全綜合滿意度比2019年提升8.35個百分點。

建立最嚴謹標準

法規制度和標準體系進一步完善

編制發布《云南省“十四五”食品安全規劃》，科學謀劃實施8項重點工程和10大食品安全放心工程建設攻堅行動。制定《云南省食品安全地方標準備案指南》《云南省食品生產許可管理工作規范（試行）》等一系列規范性文件，有效提升食品安全監管工作法治化水平。制訂發布《乳餅》《松茸及其制品》等26個食品安全地方標準，數量居全國第二位，基本建立覆蓋糧食制品、乳制品、焙烤食品、茶葉、酒等多種類云南特色食品地方標準體系。組織對食用菌及其制品等8個食品安全國家標準和4個食品安全地方標準進行跟蹤評價。率先開展天麻等食藥物質試點，為國家完善食藥物質管理政策提供科學數據和參考依據，對推動云南省食藥物質產業發展、助力鄉村振興發揮了積極作用。

履行食品安全“黨政同責”

堅持最嚴肅問責

制定《云南省黨政領導干部食品安全責任清單》，督促各級黨政領導干部嚴格履行食品安全“黨政同責”。出臺《云南省食品安全責任約談辦法》，對履行食品安全責任不到位的單位開展提醒約談。省紀委將學校食品安全納入“清廉云南”建設，“小切口”整治民生領域問題專項行動進行集中整治，積極推動巡視監督與食品安全責任制監督有效銜接、常態化落實。將食品安全工作評議考核納入每年全省綜合考評，有效發揮考核指揮棒作用。

著力打造“綠色云品”

積極推動食品產業高質量發展

積極推進農產品認證制度改革，推行承諾達標合格證制度，截至目前，共開具承諾達標合格證198.41萬張。在昆明、紅河、德宏3個自由貿易試驗區內推行“銷售預包裝食品的經營許可”備案制，實施食品經營許可4593戶。著力打造“綠色云品”，累計有效獲證綠色食品2532個、有機產品4580個、農產品地理標志86個。推動食品產業轉型升級，連續5年組織實施增品種、提品質、創品牌行動，開展綠色食品“10強企業”“20佳創新企業”評選認定和宣傳推介工作，推動“三品一標”企業對接“一部手機云品薈”電子商務平臺。加快食品安全科技創新，支持和引導高校、科研院所和企業實施食品安全領域科技項目33項，建成6個食品加工及安全領域重點實驗室和22家省工程技術研究中心。

全省城區18.2萬戶餐飲服務單位

基本實現“干凈、整潔、安全、放心”工作目標

啟動劣Ⅴ類水質斷面“清零”集中攻堅行動。完成全省 129 個縣（市、區）耕地土壤環境質量類別劃定工作和307家涉鎘等重金屬重點行業企業整治任務，完成15個國家級土壤污染治理與修復技術應用試點項目。嚴把農業品投入關，開展獸用抗菌藥使用減量化行動試點。嚴把糧食收儲關，落實出入廠（庫）和庫存質量檢驗制度，與貴州建立糧食儲備協同監管工作機制，實現違法線索互聯、標準互通、結果依法互認。推進食品生產企業100%實行風險分級管理，加快冷鏈物流設施網絡建設，建立食用農產品產地準出與市場準入銜接機制。開展“凈餐館”專項行動，全省城區18.2萬戶餐飲服務單位基本實現“干凈、整潔、安全、放心”工作目標。

完善食用農產品和食品供應鏈追溯體系

確保產品來源可查、去向可追

指導和督促食品生產經營者全面落實食品安全第一責任人責任，配備食品安全總監和食品安全員，建立健全食品安全管理制度，確保生產經營過程持續合規。督促大型食品生產企業和食品安全風險高度聚集企業，率先建立和實施危害分析和關鍵控制點體系。建設云南省重點食品（產品）安全信息區塊鏈追溯平臺，覆蓋食鹽、乳制品、茶葉、保健食品等重點食品，完善食用農產品和食品供應鏈追溯體系，確保產品來源可查、去向可追。積極推廣食品安全責任保險投保工作，累計為13876個相關企業和單位提供風險保障，保額1852.72億元。

緊盯群眾反映強烈的食品安全突出問題

加大案件查辦力度

實施聯合懲戒，推動形成執法合力。強化行政執法與刑事司法有機銜接。緊盯群眾反映強烈的食品安全突出問題，加大案件查辦力度，3年來，全省市場監管、農業農村部門查處食品安全和農產品質量安全違法案件21742件；全省公安機關共偵破危害食品安全犯罪案件948件;全省三級法院共判決生效食品安全類犯罪案件553件；全省檢察機關批準逮捕危害食品安全犯罪案件61件。

推進“互聯網+食品”監管

   建設“食安云南”

加強專業化職業化檢查員隊伍能力建設，2019年以來全省共完成食品檢查員培訓4686人。16所本科高校開設食品科學與工程類專業。125人取得高級專業技術資格證書。16個州市公安局和129個縣級公安局完成環食藥偵隊伍調整組建。啟動省公安廳食品安全快檢室建設，掛牌成立“國家食品安全風險監測云南中心”及16個州市分中心。推進“互聯網+食品”監管，建設“食安云南”，探索重點食品生產企業食品安全追溯體系建設，“明廠亮線”應用平臺建設加快推進。建設環食藥生態警務大數據中心建設，推動建立部門間信息數據共享體系和警種大數據實戰平臺。建立完善抽檢監測機制，實現抽檢品種、業態、區域“三個全覆蓋”。2019年以來，全省農產品和食品抽檢量均達到并超過4批次/千人，主要農產品例行監測合格率穩定在97%以上。食品抽檢合格率穩定在98%以上。強化突發事件應急處置，省、州、縣三級均已制定食品安全事故應急預案，省級堅持每年組織開展一次食品安全事故應急演練，提高應急處置能力。

凝聚多方力量

大力推進食品安全社會共治

加強西南5省（區、市）食品安全風險預警交流，向有關省（區、市）通報不合格產品信息。科學研判食品安全形勢，主動發布野生菌、草烏附子、白酒消費安全等風險預警，統一發布食品安全監督抽檢信息通告、不合格食品風險控制和核查處置情況通告，引導和提醒廣大消費者提高自我防范能力。廣泛開展科普宣傳教育，將食品安全普法納入法治宣傳教育第八個五年規劃（2021-2025年），以“法律六進+N”“法律宣傳邊關行”“食品安全宣傳周”“憲法宣傳周”等活動為載體，積極開展送法進社區、進鄉村、進校園、進企業等宣傳活動。探索食物中毒防控社會共治立體宣傳模式，持續加大以家庭自采誤食野生菌、散裝白酒風險防控為重點的食物中毒防控宣傳力度。

（供稿：云南省市場監管局）