河北省市場監督管理局關于印發《河北省民生領域反壟斷專項行動實施方案》的通知

各市（含定州、辛集市）市場監督管理局，雄安新區綜合執法局：

現將《河北省民生領域反壟斷行動實施方案》印發給你們，請結合本地實際抓好組織實施。

河北省市場監督管理局

2023年2月27日

河北省民生領域反壟斷

專項行動實施方案

為貫徹落實黨的二十大關于加強反壟斷、破除地方保護和行政性壟斷的重要決策部署，扎實推進民生領域壟斷問題整治，維護人民群眾切身利益，制定如下方案。

一、工作目標

堅持依法履職，認真落實省委十屆二次、三次全會和全國市場監管系統反壟斷工作會議暨民生領域反壟斷執法專項行動部署會要求，持續聚焦民意最盼、危害最大、壟斷風險最高的民生重點領域，認真排查存在問題，依法查辦一批具有標志性和影響力的重大典型壟斷案件，有效遏制壟斷行為多發勢頭，堅決制止侵害消費者合法權益的壟斷行為，推動市場公平競爭秩序不斷好轉，提升人民群眾的滿意度和獲得感，助力全國統一大市場建設。

二、主要任務

（一）加強民生重點領域壟斷協議行為線索排查。聚焦建材、日用消費品、汽車、醫藥等重點領域，加大對固定價格、限制產量、分割市場等橫向壟斷協議案件線索的排查力度，延申加強此類問題線索縱向壟斷協議行為排查，形成工作合力。

（二）加強對行業協會組織和參與壟斷行為線索排查。聚焦與民生密切相關的建材、保險、化工、機動車、旅游、駕培等重點行業，重點排查行業協會組織和幫助同業競爭者實施固定商品價格、分割銷售市場、聯合抵制交易等壟斷行為，引導行業規范發展，維護市場公平競爭秩序。

（三）深化民生重點領域濫用市場支配地位行為線索排查。聚焦原料藥等壟斷問題多發領域，結合各種檢查，積極排查以不公平高價、拒絕交易、附加不合理交易條件等行為；聚焦公用事業（供水、供氣、供熱、供電等）自然壟斷領域，重點整治限定交易、搭售、附加不合理交易條件等行為。正確處理發展和規范、效率和公平的關系，聚焦數字經濟、知識產權等領域，加強反壟斷常態化監管，規范引導資本健康發展，著力打破制約產業升級的壟斷堵點，促進創新發展。

（四）強化民生重點領域制止濫用行政權力排除、限制競爭行為線索排查。聚焦公用事業、教育、醫療衛生、交通運輸、工程建設、保險、政府采購、招投標等重點行業和領域，重點排查濫用行政權力妨礙商品自由流通、排斥或者限制外地經營者、限定或者變相限定交易、制定含有排除限制競爭內容的規定等行為，著力破除地方保護和行政性壟斷。注重做好與公平競爭審查制度銜接，對公平競爭審查督查、妨礙全國統一大市場和公平競爭的政策措施專項清理等工作中發現的涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為，核查后及時上報，根據授權依法查處，形成預防和制止行政性壟斷的有效閉環，推動全國統一大市場建設。

三、工作步驟

（一）動員部署階段（2023年2-3月）。省局成立領導小組，制定行動方案，細化落實措施，明確工作重點和預期目標。各市局要利用多種時機對此次專項行動進行動員部署，結合本地實際提出排查重點，增強工作的針對性。

（二）推進實施階段（2023年4-9月）。嚴格落實專項行動要求，針對重點領域深入開展線索摸排和前期核查。發揮公平競爭領導小組辦公室作用，加強與行業主管部門協調溝通，強化常態化監管，構成壟斷行為的及時向省局上報。

（三）總結提升階段（2023年10-12月）。對專項行動開展情況進行回顧總結，問題突出的領域，積極反饋相關行業監管部門，督促制定改進措施。

四、工作要求

（一）發揮職能作用，加強案源收集。將案源摸排作為專項行動的基礎工作，從官方網站上找線索、從日常工作中尋線索、從執法辦案中挖案源，積極主動摸排，多途徑拓寬案源渠道。將民生領域壟斷線索收集與公平競爭審查、各類監督檢查和投訴舉報辦理等日常工作緊密結合，加強分析研判。專項行動期間各市至少收集2條民生領域壟斷線索報省局。

（二）強化上下聯動，提升執法效能。堅持上下一盤棋，對省局轉辦壟斷案件核查要認真負責，及時高效、翔實準確、客觀公正，堅決杜絕敷衍應付思想。嚴格落實省委、省政府要求，充分發揮反壟斷執法人才庫作用，積極支持省局抽調執法骨干參與重大民生領域壟斷案件查辦。查辦壟斷案件，各級要主動配合、全力支持，通過上下聯動，切實維護全國統一大市場。

（三）調動各方資源，形成工作合力。注重加強與行業主管部門溝通聯系，綜合運用行政指導、約談警示、信用懲戒等工具，全面規范市場競爭秩序，促進市場主體規范發展。加強與行業協會交流研討，研判分析業內突出問題，互通行業管理和執法辦案信息，推動實現壟斷問題源頭治理。密切與執法稽查部門的協作配合，使民生領域反壟斷行動與民生領域“鐵拳”行動相呼應，突出執法效果。

（四）加強社會監督，做好宣傳引導。暢通舉報投訴渠道，做好線索接收處置。及時跟蹤關注人民群眾關切和市場主體關心的熱點焦點問題，加強壟斷風險監測預警。向社會公眾、市場主體做好壟斷行為認定標準、申請寬大條件等政策宣介，提升社會監督的有效性。結合公平競爭政策宣傳周、競爭政策走進自貿區等活動，創新宣傳形式，加強全過程輿論引導。

（五）加強組織領導，強化智力支持。各單位要深刻認識此次專項行動的重大意義。省局成立專項行動領導小組，領導小組辦公室設在反不正當競爭局，加強對專項行動的組織領導。各市要用好公平競爭審查和反壟斷專家庫，發揮高等院校、科研機構等第三方作用，為案件核查提供智力支持，提高處理壟斷問題線索的專業化、科學化水平。

3月份專項行動全面展開后，各單位于每月25日前向省局報送相關統計表，6月25日前上報半年工作總結，10月25日前上報年度工作總結。專項行動中遇到的重難點問題、重大情況，請及時向省局報告。

聯系電話：0311-67568359、0311-67568358