履職爭一流 擔當建新功——湖北省市場監管工作半年拾萃

履職爭一流 擔當建新功

——湖北省市場監管工作半年拾萃

□ 李文成

卻顧所來徑，蒼蒼橫翠微。

回首上半年，湖北省市場監管系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和湖北省第十二次黨代會精神，認真落實全國市場監管部門負責同志座談會精神和湖北省委、省政府部署要求，改革創新、擔當履職，奮力建新功、爭一流，譜寫了市場監管工作高質量發展的嶄新篇章。

突出主題教育，黨的建設扎實有效

——舉辦線上線下培訓班35期，培訓9.1萬人次

湖北省市場監管局堅持把開展主題教育作為重大政治任務，高標準一體推進理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改，該局黨組完成“2+7”調研課題任務，得到湖北省委第十二巡回指導組充分肯定，并作為省直部門唯一單位在湖北省主題教育工作推進會上作交流發言。

湖北省市場監管局黨組書記、局長劉榮山（右一）出席2023“世界計量日”中國主場紀念活動碳計量技術協作簽約儀式。

部署推進行風建設三年攻堅專項行動。在全國市場監管系統率先開展“學、談、提”和行風問題自查，聯合湖北省紀委監委駐局紀檢監察組召開年度專題研究會商會，健全“局組”“局局”聯動監督機制，專項整治違規吃喝問題，推進武漢區域外的事業單位“片區+網格”黨建協建。

加強信息宣傳和輿情管控。省局微信公眾號、抖音號分獲湖北省“新時代走好網上群眾路線百佳新媒體賬號”“省直機關十佳政務新媒體”和“全省十佳視頻號”。

堅持夯基固本。省局上線應用干部平時考核系統，健全青年干部學習交流機制，舉辦全省系統線上線下培訓班35期，培訓人員9.1萬人次。支持基層市場監管所標準化規范化建設。對口幫扶單位十堰茅箭區康家村獲評省級“協商一線、共同締造”示范村。

突出提振信心，深化改革富有成效

——全省新登記經營主體76.76萬戶，總量達787.31萬戶

聚焦服務全省經濟運行整體好轉，堅持政策、改革、幫扶同向發力，以更優環境服務經營主體發展。

政策支持加力。牽頭擬定并報請湖北省政府出臺促進個體工商戶發展若干措施“35條”，聯合退役軍人事務等部門制定促進退役軍人個體工商戶高質量發展“9條”，制定發布以控制成本為核心優化營商環境激發市場主體活力若干措施“32條”，分片召開經營主體發展分析座談會，防控發展風險。

改革推陳出新。推動“一業一證”改革行業拓展到25個以上，全省累計發放綜合許可證超6萬份，免費贈送企業印章68.2萬套、價值超1.79億元，辦理“證照分離”登記538.7萬件、惠及經營主體204萬戶。推動“一碼通”應用、個轉企等12項改革納入優化營商環境先行區創建項目，試點縣（市、區）達106個。

湖北省市場監管局黨組書記、局長劉榮山（右三）深入基層調研智慧監管工作。

幫扶更加精準。實施“新春創業服務月”“育苗”“壯苗”等行動，開展個體工商戶分型分類培育試點、中小微企業質量管理體系認證提升等工作，大學生自主創業辦理營業執照可折算學分等舉措寫入湖北省政府文件。實施專業市場黨建“百日提升”行動，推動“小哥食堂”揭牌運營。在全國率先上線運行“個體工商戶公共服務專區”。孝感推出支持民營企業高質量發展新舉措，黃岡市探索個體工商戶分型分類精準幫扶培育試點新經驗，恩施州拓展黨建引領服務商圈發展新路子，仙桃市、神農架林區強化整改推進營商環境新優化，天門市推行“黨建1+1”服務新模式。上半年，湖北省新登記經營主體76.76萬戶，總量達787.31萬戶，較去年底增長6.91%。

突出質量品牌，賦能追高優質高效

——“湖北精品”認定通用要求獲地方標準立項，首批申報培育對象668個

堅持質量、品牌、知識產權保護和消費維權協同發力，更加有為服務全省高質量發展。

多措并舉促提升。印發質量強省建設綱要，推動質量促進地方立法，統籌開展“萬千百”、產業鏈、公共服務和對標達標等質量提升行動，牽頭推動量子科技產業鏈發展，推進質量強省示范市（縣）創建，分別遴選實施質量提升、“一站式”省級示范項目38個和50個，累計發布對標結果1370項。評定表彰第九屆長江質量獎，組織爭創第五屆中國質量獎。“湖北精品”認定通用要求獲地方標準立項，首批申報培育對象668個。質量工作考核、公共服務滿意度測評全國名次均有大幅度提升。黃石、荊州、孝感、潛江質量提升工作推進有力、成效突出。

多維加力硬支撐。強化電動汽車充電樁計量檢定和監督管理，獲批籌建全國首家省級電力行業碳計量中心，批準成立全國首家省級集成電路產業計量測試中心。聯合江西、河南、湖南簽署加強檢驗檢測區域協作合作備忘錄，舉辦“湖北工匠杯”檢驗檢測職業技能大賽。在全國率先出臺廣告業融合發展指導意見，創新開展廣告供需對接活動，推出廣告業助推高質量發展典型案例40個。新成立省級專業標委會3個，批準發布地方標準145項，推動5所高校開展標準化教育試點，新創建國家級標準化試點示范項目8個。咸寧獲批成為第三個國家級公園城市標準化試點城市。

多管齊下強保護。出臺助力穩經濟促增長8項政策措施，舉辦首屆湖北省商標品牌和地理標志高質量發展論壇、“我喜歡的湖北品牌”電視大賽和高價值專利大賽等活動，專利轉化簽約4.66億元，新增高校院所專利轉化基地26家。開展“知識產權服務萬里行”活動，強化代理行業“藍天”專項整治。上半年，全省有效發明專利擁有量12.74萬件、注冊商標101.4萬件，累計認定馳名商標391件、注冊地理標志商標527件。武漢硚口區在全國首創“融站入所”，實現“知識產權工作站”全覆蓋，襄陽自貿片區“簡案快辦”經驗在全國推廣。

多元共治助消費。緊扣擴大內需，深化“放心消費在湖北”行動，評選放心消費創建示范單位96家，累計授予無理由退貨承諾優秀示范店200家，發布7期消費侵權“黑榜”企業86家，全省12315平臺處理消費投訴53.31萬件，為消費者挽回經濟損失7617.81萬元。

突出守牢底線，隱患治理見到實效

——查辦“兩品一械”案件2309件，案值1887.85萬元

全力以赴查風險、除隱患、防事故，全省“三品一特”安全形勢總體平穩。

食品安全監管創新推進。高效實施全省民生項目食品安全放心工程，開展市州領導干部專題研討班、快檢大比武等活動，現場快檢參與群眾19.87萬，“你點鄂檢”服務115萬人次。創新開展“三亮”活動，出臺網絡餐飲管理辦法、白酒小作坊生產加工作業指南等地方標準，深入推進制止餐飲浪費，發布全省首個反餐飲浪費團體標準。用好服務型監管促進青磚茶、小龍蝦產業鏈發展。“兩個責任”落實、食品安全應急演練、食品抽檢等工作分獲國務院食安辦、湖北省政府肯定，學校食品安全“三責”協同落地經驗得到市場監管總局領導批示肯定，“鄂食安”入選第二屆科技賦能食品安全監管十大應用案例。10個集體、20名個人獲評第二屆湖北省食品安全突出貢獻獎。武漢武昌區在全國率先推行《自助餐反浪費管理員制度（試行）》，鄂州在全省率先出臺《散裝食品銷售管理指南》。

“湖北工匠杯”技能大賽——湖北省檢驗檢測職業技能大賽頒獎典禮。

藥品安全監管有力推進。出臺支持生物醫藥產業創新發展若干措施“36條”，審評時限大幅壓縮50%以上，在全國率先鼓勵解熱陣痛藥拆零銷售，聯合推進職工醫保門診共濟改革，得到湖北省委省政府領導充分肯定。舉辦全省化妝品產業高質量發展論壇，全省獲批化學藥品注冊22個，新增二、三類醫療器械生產企業36家。強力開展專項整治，上半年查辦“兩品一械”案件2309件，案值1887.85萬元，移送司法案件35件。荊門探索社會藥房賦分量化分級管理模式獲全省推廣。

特種設備監管扎實推進。迎接全國人大特種設備專項執法檢查，開展“主體責任推進年”活動，深化風險隱患整治行動，整改嚴重隱患164個，召回問題“雙頭瓶”1.1萬只。舉辦首屆基層特種設備安全監管人員技能比武，普及應用特種設備智慧監管，全省氣瓶充裝單位應用追溯體系實現全覆蓋，武漢氣瓶信息化管理成效獲得國務院領導調研肯定。推進三大都市圈建設運行電梯應急處置平臺，襄陽都市圈“電梯物聯網+應急處置平臺”開通運行。

產品質量安全監管全面推進。開展落實主體責任、18類產品排查整治等專項行動，完善監管動態指揮調度體系，全面應用監管系統“五化”模式。開展不合格產品后處理“回頭看”，完成省級抽查任務1.05萬批次，發現不合格產品560批次，發現率為5.35%。全省系統4個單位獲評市場監管總局產品質量安全監管保障貢獻突出集體。

突出“三管三化”，監管執法提升質效

——全省系統查辦案件1.23萬件，案值1.67億元

一體推進法治、信用、智慧監管，強化標準化、規范化、數字化融合建設。

競爭執法持續強化。在全國率先開展第二輪公平競爭審查第三方評估，全省審查新增政策措施1656件，出臺1585件。清理存量政策措施4278件，其中修改98件、廢止424件，查處壟斷和不正當競爭案件165件。探索創建商業秘密保護示范基地集群，全省保護示范企業達354家。

湖北召開全省市場監督管理工作座談會。

監管能力持續提升。湖北省市場監管局建立“1+6+N”主責主業標準體系，形成標準事項165項。2022年度企業年報率達96.3%，居全國前列。融合推進雙隨機監管和企業信用風險分類管理，累計分類企業203.78萬家，發起部門聯合抽查任務4081項，占總任務的60%。建用并舉推進“三網一中心”，召開全省縣級市場監管局局長專題培訓會，在十堰茅箭區舉辦全省系統智慧監管基層應用觀摩活動。“智慧監管一張網”入選中國信息化數字政務創新成果。在全國市場監管部門負責同志座談會上，市場監管總局主要負責同志對湖北省“三網一中心”建設給予肯定。荊州雙隨機監管獲國務院督查激勵，黃岡探索開展“認罰擇輕”工作，隨州與河南信陽建立監管協作機制。

執法整治持續加強。制定實施全省系統行政處罰裁量基準，細化量化13類407種違法行為處罰裁量。建立“三大都市圈”和“咸孝潛天仙”區域執法協作機制，開展穩價保質、民生領域“鐵拳”、平臺合規治理、涉企收費、“監管護棉”等專項行動，全省共查辦案件1.23萬件，案值1.67億元。全省市場監管系統5個集體、9名個人在全國“長江禁捕·打非斷鏈”專項行動總結會上被通報表彰，獲獎數量均列全國第一。

上半年，湖北省市場監管局還先后承辦了全國系統輿情處置應急演練、國務院食安辦優化食品安全考核指標座談會、全國檢驗檢測監管工作座談會、“5·20”世界計量日中國主場紀念活動、第七屆中國民營企業合作大會、“長江禁捕·打非斷鏈”專項行動總結座談會等多場次全國性大型活動和會議，湖北省市場監管局在全國市場監管系統、全省會議上作經驗交流37次。湖北省委書記王蒙徽、省長王忠林等省領導對市場監管工作作出批示40余次。

湖北省市場監管局黨組書記、局長劉榮山強調，要在推進黨建統領、促進經營主體量質并進、守牢安全底線、賦能高質量發展、提升綜合監管能力和建設統一大市場6個方面狠抓落實，奮力在守底線追高線上建新功爭一流，堅定信心、振奮精神、踔厲奮發，鞏固擴大上半年工作良好勢頭，堅決高質量完成全年任務，以主題教育的實在成果、服務湖北先行區建設的更大成效，彰顯市場監管部門的作為貢獻。

（本版圖片均由曾里、周亞東攝）

《中國質量報》