以高標準引領高質量發展——各地貫徹落實《國家標準化發展綱要》取得積極成效

以高標準引領高質量發展

——各地貫徹落實《國家標準化發展綱要》取得積極成效

2021年10月，中共中央、國務院印發《國家標準化發展綱要》（以下簡稱《綱要》），提出了2025年和2035年的發展目標，部署了推動標準化與科技創新互動發展、提升產業標準化水平、完善綠色發展標準化保障、加快城鄉建設和社會建設標準化進程、提升標準化對外開放水平、推動標準化改革創新、夯實標準化發展基礎七大任務，繪制了今后一個時期我國標準化發展的藍圖。

《綱要》印發以來，各省級黨委政府積極推進《綱要》貫徹落實，推動標準化工作與地方發展有效銜接、同頻共振，進一步發揮標準化在國家治理體系和治理能力現代化中的基礎性、引領性作用，全力推動高質量發展。

廣西

標準“唱主角” 步伐更穩健

自《國家標準化發展綱要》（以下簡稱《綱要》）印發實施以來，廣西壯族自治區緊貼高質量發展現實需求，發揮標準提升質量的引領作用，將《綱要》與廣西“十四五”規劃和各行業發展藍圖緊密結合，服務地方經濟發展。

據統計，廣西已制定發布地方標準2831項，制定發布團體標準830項，在全國企業標準信息公共服務平臺自我聲明公開執行標準43763項，分別較《綱要》發布前同比增長15.6%、86%和39.8%。

其中，柳州螺螄粉全產業鏈6個子體系標準超過600項，全產業鏈年銷售收入超過600億元，創造30多萬個就業崗位，帶動20萬名農村人口增收，5500多戶2.8萬名脫貧人口鞏固脫貧成果，一個產業帶動一方就業、帶富一方群眾、帶火一方經濟的地方特色高質量發展“柳州經驗”已經形成。六堡茶標準體系涵蓋種植、采摘、加工、銷售、產品質量、倉儲等各環節的全產業鏈，推動六堡茶產業高質量發展，并被評為2022年中國茶葉最具品牌發展力品牌。

標準化在中國—東盟博覽會“制度型開放：區域經濟發展新格局”主題邊會“唱主角”，推動東盟國家標準化合作交流中心建設初見成果。先后簽署部區共建東盟國家標準化合作交流中心戰略合作框架協議并順利揭牌，為持續深化面向東盟的標準化國際合作，賦能加力廣西經濟社會高質量發展貢獻標準化力量；率先在越南、緬甸等國家創建18個農業標準化示范區；組織開展東盟國家標準化和相關法律法規研究，先后完成50多項國家科研項目，為中國產品走進東盟國家市場提供“一站式”服務；成功上線運行中國—東盟標準云平臺，累計更新標準題錄3.2萬條，已收集除中國以外14個RCEP成員國的標準題錄達7.6萬條。

山西

優化標準供給 強化標準實施

山西省委、省政府印發《關于貫徹落實〈國家標準化發展綱要〉的實施意見》及其行動計劃任務（2023—2025年），為推動該省高質量發展提供有效支撐。

山西省制修訂12個標準化條例及配套規范性文件，將標準化工作納入全省各級政府目標責任考核體系；設立山西省標準化創新貢獻獎；出臺制定國際標準補助100萬元、國家標準補助50萬元、行業標準補助20萬元、地方標準補助10萬元、國家級標準化服務業試點補助100萬元等獎勵政策；與中國標準化研究院合作共建“中國標準化研究院轉型發展中心”，催生“煤礦智能化改造標準體系及關鍵技術標準研究”“碳達峰山西行動標準化技術解決方案研究”等成果并轉化應用，形成研究成果109項；成立省級標準化技術組織64個、市級標準化技術組織98個，在中北大學、太原科技大學開設標準化本科學歷教育。

山西省市場監管局先后與山西省17個廳局，以聯合發文的形式發布了旅游服務、安全生產、生態環境保護等17個標準體系，基本實現重點領域標準體系全覆蓋。《國家標準化發展綱要》（以下簡稱《綱要》）實施以來，制修訂省級地方標準486項、市級地方標準201項。

《綱要》實施以來，山西省新建6個省級技術標準創新基地、23個國家級標準化試點建設項目、15個省級標準化試點建設項目；實施《文旅康養示范區評定規范》系列標準，建成第一批9個康養示范區、56個標準化森林康養基地，標準覆蓋率達95%以上，標準實施率達80%以上；實施《市場監督管理行政處罰案卷評查規范》，開展行政處罰案卷評查對標達標提升3年行動，選出20件案卷編成指導案例；探索“標準+認證+品牌”協同工作機制，穩健推進“山西標準”標識評價與培育工作，打造“山西標準”區域公共品牌。

遼寧

深化“四個轉變” 夯實高標準體系

遼寧省以開展標準強省建設3年行動為抓手，貫徹《國家標準化發展綱要》（以下簡稱《綱要》）精神，實施“五大工程”，深化“四個轉變”，為推動高質量發展提供標準支撐。

遼寧省政府工作報告中明確提出深入實施標準強省戰略，并將標準強省建設納入遼寧全面振興新突破3年行動內容。遼寧省標準化戰略聯席會議部署實施標準創新開放、標準示范引領、標準實施監督、基礎建設提升、組織保障強化“五大工程”，推動《綱要》精神落實落地。

遼寧省建立以標準化發展戰略聯席會議為核心的標準化協調推進機制，制定《遼寧省地方標準管理辦法》《首席標準官制度實施方案》等一系列制度文件，建立標準監督檢查制度、試點示范管理制度、標準定期監測通報制度、標準實施信息反饋制度、標準化技術委員會管理制度等，為標準化發展提供制度保障。

遼寧省開展國家標準研制提升、地方標準質量提升、團體標準培優、企業標準對標達標、標準國際化躍升等專項行動。強化地方標準管理，組織對1519項省級地方標準進行集中復審，廢止349項、占比23%，使地方標準結構更加合理，同國家標準、行業標準更加協調。截至2023年上半年，遼寧主導制定國際標準19項、國家標準1869項，制定發布遼寧省地方標準2045項、團體標準721項，自我聲明公開企業標準7.6萬項。深化標準化試點示范，各級各類試點示范項目達到481個，標準化的基礎性、引領性作用進一步顯現。

遼寧省建立實施首席標準官制度，培育企業首席標準官、標準總監超過1000名；加強技術標準創新基地（機器人）建設，推動10項關鍵核心技術標準實施應用，開展科技創新合作項目8項，授權專利近2000項。

黑龍江

創新“866”模式 激勵標準化創新發展

黑龍江省創新“866”試點模式，即實施8項標準化工程，探索6項新機制，開辟6條新路徑，推進實施《國家標準化發展綱要》取得實效。

黑龍江省建立12本滾動工作臺賬，組建由1658名各領域標準化專家組成的隊伍，多途徑、多媒體開展標準宣貫，形成1個專班牽頭、7個方面協同推進的“1+7”工作模式。

黑龍江省實施黑土地保護利用標準攻堅工程，率先建立“黑土地肥沃耕層構建”地方標準體系；實施先進制造標準強基工程，《電動潛油柱舉塞泵舉升技術規范》等一批重要國家標準、行業標準填補了空白；實施冰雪產業標準提質工程，集中發布11項冰雪運動國家標準，黑龍牌冰刀鞋成為2022年全國企業標準“領跑者”；實施科技創新標準引領工程，制發《黑龍江省科技標準引領工程實施方案》，16個科技項目納入標準轉化名錄；實施標準國際化融通工程，ISO/TC67/SC10主席和秘書處落戶中國石油大慶油田有限責任公司，哈爾濱電工儀表研究所在英國組織召開IEC/TC85全體會議，俄羅斯標準化（黑龍江）研究中心通過驗收；實施綠色低碳標準提升工程，《秸稈捆燒鍋爐清潔供暖工程設計規范》等地方標準上升為行業標準；實施共同富裕標準示范工程，將醫保延伸到鄉鎮一體化服務標準化平臺；實施社會治理標準提升工程，數字政府建設標準體系日趨完善，同江市網格化管理經驗上升為地方標準在全省推行。

黑龍江省探索冰雪產業標準提質、對俄貿易標準融通等6條新路徑，在工業、農業、服務業和社會事業中形成了一批“標準化+典型”實踐案例在全省推廣。該省還建立以標準化工程為牽引的試點建設機制、技術專利標準導航機制等6項新機制，明確標準化創新發展的激勵政策措施，設立黑龍江省標準創新貢獻獎。

浙江

全面實施標準化戰略 構筑新發展優勢

浙江省聚焦《國家標準化發展綱要》工作部署，堅持以全面實施標準化戰略為主題，以創新發展試點為主線，強政策、提基礎、優結構、重實施，努力以高標準引領高質量發展。

浙江省高質量推進國家標準化創新發展試點，組織25個市縣政府開展省級標準化創新發展試點；落實“統一管理、分工負責”標準化工作機制，將標準化建設納入浙江省委、省政府綜合績效考核內容；探索實施標準融資增信制度，在臺州試點“金標易貸”“標準貸”等信用貸款1.3億元，并向全省推廣；建立完善標準獎勵梯度培育體系，設立省政府標準創新貢獻獎，9個設區市、16個縣、6個鎮街政府設立地方標準創新貢獻獎。

浙江省圍繞全域標準化建設，制定發布標志性產業鏈、數字經濟、“415X”先進制造業、鄉村振興、基本公共服務等40余個標準體系方案。該省累計主導制定國際標準59項、國家標準2799項，發布省級地方標準1170項，600余家社會團體公開團體標準6000余項，企業自我聲明公開標準31萬余項。

浙江省創新建設標準國際化示范試點單位和培育基地61個，承擔電子商務交易保障等國際標準化組織技術機構（ISO/TC/ SC）秘書處3個，培育國際標準化組織注冊專家449名；制定實施兩輪浙江省標準聯通共建“一帶一路”行動計劃；深化應對技術性貿易措施研究，160余條意見被通報國采納，為出口企業避免直接損失逾百億美元。

浙江省建成國家技術標準創新基地1個、獲批籌建2個，成立全國智能計算標準化工作組，落戶該省的全國TC/SC秘書處41家，設立省級標技委76個；建立符合高質量發展需求的數字標準文獻館，覆蓋國內外標準化組織300余個，電子文本98萬件，今年累計提供標準查閱260余萬次；推動標準化服務業發展，培育發展社會化標準化服務機構400余家。

山東

抓好“四個一” 強化標準支撐引領作用

山東省堅持以貫徹《國家標準化發展綱要》為主線，以國家標準化創新發展試點為契機，加快構建支撐高質量發展的標準體系，把標準作為綠色低碳高質量發展的支撐和引領，突出抓好“四個一”，打造標準化創新發展高地。

抓好“一項國家試點”，構建標準化創新發展新格局。山東省著眼實施更高水平標準化戰略，率先提出并獲批開展國家標準化創新發展試點。山東省委、省政府高規格召開全省標準化創新發展工作會議，全面啟動試點建設，凝聚標準化創新發展力量，推進試點任務落地落實。

推出一攬子政策，完善標準化創新發展機制。山東省圍繞推動科技創新與標準化協同發展、交通強國山東示范區建設等重大戰略部署，聯合相關行業主管部門，出臺系列政策措施；發布《山東省地方標準管理辦法》《山東省技術標準創新中心管理辦法》《山東省地方標準審評工作細則》等規范性文件，將山東標準化創新經驗有效固化。

實施一批重大項目，推動創新發展任務落細落實。山東省推動指導濟南、青島等9個城市、6個縣（市、區）開展標準化城市試點，打造創新發展區域品牌；大力建設培育國際、國家核心技術標準創新平臺，推動優勢技術、前瞻技術領域標準突破，累計承擔國際、國家技術標準組織63個，國家技術標準創新基地5個；服務綠色低碳高質量發展、鄉村振興等國家和省重大戰略部署，聚焦關鍵共性技術和“卡脖子”技術，部署建設30項標準化戰略性重點項目。

構建一套標準體系，優化完善高質量發展標準支撐。山東省主導和參與制定國家標準9025項、行業標準12386項，發布有效地方標準3416項。5.9萬余家企業通過“國家企業標準自我聲明公開平臺”公開產品標準39萬余項。325項標準進入企業標準“領跑者”名單，牽頭制定國際標準51項。

河南

高位部署標準建設 打造出彩中原新標識

河南省委、省政府高度重視標準化工作，深入貫徹落實《國家標準化發展綱要》（以下簡稱《綱要》），持續深化標準化改革，大力實施標準化戰略，助力經濟社會高質量發展。

圍繞全面貫徹落實《綱要》，河南省高位部署標準河南建設，成立標準河南建設工作專班和省實施標準化戰略工作領導小組；召開標準河南建設工作會議，省委主要負責人作全面安排部署；以河南省委、省政府名義印發《關于全面實施標準化戰略加快建設標準河南的意見》，制定“1+1+10+1”的配套政策文件；推動標準化地方立法，加快《河南省標準化條例》出臺；強化政策資金保障，每年安排專項資金3000萬元以上用于標準河南建設。

聚焦標準河南建設重點任務，部署實施標準化建設“十大工程”，即鄉村振興標準化強農工程、制造業標準化領航工程、城鄉建設標準化提質工程、服務業標準化提升工程、基本公共服務標準化建設工程、社會治理標準化強基工程、綠色低碳標準化引領工程、河南標準“走出去”工程、標準化創新發展工程和標準化人才培育工程。

河南省圍繞農業、工業、服務業和社會事業全產業、全領域加大標準制修訂，構建完善高質量發展的標準體系。截至目前，該省累計牽頭制定國際標準31項，牽頭制定國家標準1533項，發布省級地方標準1609項，備案市級地方標準1016 項，發布團體標準591項，16755家企業公開214736項標準。扎實推進各領域標準化示范試點建設，爭創國家級標準化示范試點項目285個。許昌市創建全國地級市唯一的國家標準化改革創新先行區，其“全域標準化”理念在全國推廣。

廣東

標準引領產業提升 構建先進標準體系

廣東省出臺《關于構建推動高質量發展的標準體系的若干措施》，落實標準化工作“四個轉變”工作要求，構建具有廣東特色、適應高質量發展的先進標準體系。

廣東省圍繞“10+10”戰略性產業發展部署，發布并推廣實施4K電視網絡、高端新型電子信息、高端裝備制造、節能、大數據等12個產業標準體系規劃與路線圖，為行業高質量發展提供政策指引和標準化工作路徑；印發《推動智能家電標準化發展三年行動方案（2023—2025年）》，建立健全智能家電先進標準體系，組建“智能家居標準與技術國際創新聯盟”，提升智能家電國際競爭力。

圍繞種植業農產品、畜禽和水產品三大農業產業，廣東省遴選10類特色農產品開展標準體系研究，建設省農業標準化試點近80項；選取10個重點項目開展預制菜全產業鏈標準體系試點建設；選取清遠連山、佛山順德、廣州番禺等地區開展全域標準化試點。

廣東省印發《碳達峰碳中和標準體系規劃與路線圖（2023—2030年）》，提出187項碳達峰碳中和標準制修訂建議；發布《節能標準化工作行動方案》，建立全國首個省級碳達峰碳中和標準化技術信息公共服務平臺。

廣東省開展養老和家政服務標準化專項行動，印發“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程標準體系規劃與路線圖，成立廣東省家政、養老、電商、物流、餐飲、會展等多個服務業省標準化技術委員會。

廣東省簽署《關于共同促進粵港澳大灣區標準發展的合作備忘錄》，印發《促進粵港澳大灣區標準發展指南（試行）》，組建廣東省粵港澳大灣區標準促進會，成立粵港澳大灣區標準化戰略咨詢專家委員會。聯合港澳共同發布首批涵蓋25個領域的110項“灣區標準”。

四川

嚴把標準質量關 聚焦新產業新需求

四川省制定《貫徹落實〈國家標準化發展綱要〉責任分工方案》，明確到2025年和2035的發展目標、9個方面18項重點任務責任分工，印發各市州政府和行業主管部門；成立四川省標準化協調推進廳際聯席會議制度，將貫徹落實情況納入年度省政府部門績效考評和市州政府質量考評。

四川省嚴把地方標準質量關，將標準制定周期縮短至最多兩年，不斷凸顯新興產業及健康、安全、環境標準地位。依托國家技術標準創新基地建設，打造以區域/技術中心、協作實驗室聯合體、專家委員會為“三駕馬車”的國家技術標準創新基地建設組織架構，在107項重要技術標準研究項目研究成果的基礎上，成功立項國家級科研項目12項，63個項目形成標準成果。

四川省聚焦農業和生態環境保護，圍繞服務四川現代農業“10+3”產業體系建設和地方生態環境保護，編制《四川省農業地方標準體系建設指南》《四川省“十四五”生態環境保護標準發展規劃》引領產業發展；聚焦中醫藥產業，破冰“川藥”出口標準限制，針對國際標準《川芎》制定中《歐洲藥典》與《中國藥典》在檢測方法和指標值存在較大差異的檢查項上提出修訂建議，確保《歐洲藥典》和《中國藥典》川芎標準一致性，掃清了長期制約川芎出口貿易的質量標準限制；聚焦軌道交通產業，助力中國鐵路走向世界，共同推進老撾國家鐵路標準編制與驗證，助力中國鐵路標準、技術、裝備、產業走向世界，樹立“一帶一路”倡議建設標桿；聚焦重點企業，強化標準引領，發布企業標準《交通基礎設施施工設備充換電技術標準》，率先在四川省沿江高速、瀘永高速等在建高速試點“油轉電”，將施工設備動力驅動能源由柴油改為電能，減碳效果明顯。

陜西

標準工作縱深推進 體系建設不斷優化

陜西省將貫徹落實《國家標準化發展綱要》（以下簡稱《綱要》）作為統籌推進全省標準化工作、服務經濟社會高質量發展和標準化事業自身創新發展的行動指南和工作指引，采取多種舉措，引領標準化工作向更廣領域、更深層次和更高水平推進。

陜西省印發《關于貫徹落實〈國家標準化發展綱要〉的實施意見》，從全域標準化、標準化創新、標準化治理、標準化開放、標準化基礎5個方面科學確定了發展目標和定量指標，并提出2035年遠景目標。西安市、寶雞市、銅川市、渭南市印發《〈國家標準化發展綱要〉實施方案》，標準化強省戰略進一步深入。

陜西省不斷夯實標準化治理體系、標準化政策體系、新型高質量發展標準體系和標準化技術能力體系4個體系建設，優化發展路徑。圍繞農業農村、智能制造、基本公共服務3個重點領域，培育建設國家項目47個、省級項目11個。2022年，該省結合“3+X”農業產業布局，部署涇渭茯茶等17個特色產業全產業鏈標準化試點，打造洛川蘋果等8個國家級現代農業全產業鏈標準化示范基地；2023年，在周至縣等14個縣（區）實施全產業鏈標準化應用推廣項目，指導全省60余家養老機構開展養老服務標準化試點示范項目創建工作，總結形成了一批可復制、可借鑒、可推廣的養老服務標準化示范樣板。

在深化標準化改革方面，陜西省積極推進團體標準培優計劃，2022年度培育優秀團體標準10項；推動擁有自主創新技術、先進技術、取得良好實施效益的企業成為行業的“領跑者”，培育國家級企業標準“領跑者”26項；籌建“1個民營經濟標準化研究中心、2個標準創新實訓基地、10支民營企業標準化服務隊”，開展“標準體檢”試點活動，以高標準引領全省民營經濟高質量發展。

（本版稿件由本報記者 何 可 整理）

《中國質量報》【世界標準日專題報道】