【山東】棗莊市市場監(jiān)督管理局關(guān)于2023年度強制性產(chǎn)品認(rèn)證活動“雙隨機一公開”監(jiān)督檢查結(jié)果的通報

為進一步加強認(rèn)證活動監(jiān)管，規(guī)范認(rèn)證活動，增強認(rèn)證的有效性和公信力，根據(jù)《認(rèn)證認(rèn)可條例》和國家市場監(jiān)管總局、省市場監(jiān)管局關(guān)于認(rèn)證活動監(jiān)督檢查的年度工作安排，棗莊市市場監(jiān)管局組織開展了2023年度強制性產(chǎn)品認(rèn)證活動“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查。現(xiàn)將檢查情況通報如下：

一、基本情況

本次檢查根據(jù)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作原則，圍繞消費需求旺盛、關(guān)系群眾生命財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，以電線電纜、家用燃氣器具、機動車輛及安全附件等強制性認(rèn)證，主要針對獲證組織、認(rèn)證機構(gòu)等展開，在全市范圍內(nèi)隨機抽取4家獲證企業(yè)進行監(jiān)督抽查。

檢查按照“四不兩直”的原則，由監(jiān)管人員、認(rèn)證專家組成檢查組，通過查閱臺賬、實地查看相結(jié)合的方式開展現(xiàn)場檢查。重點檢查認(rèn)證機構(gòu)是否存在虛假認(rèn)證、減少或遺漏認(rèn)證程序，是否對認(rèn)證的產(chǎn)品實施有效監(jiān)督等問題；獲證組織是否存在買證賣證、偽造冒用、轉(zhuǎn)讓或不按規(guī)定使用認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志等問題；銷售單位是否存在銷售無證或證書實效產(chǎn)品、是否偽造、變造、冒用、買賣和轉(zhuǎn)讓認(rèn)證證書和標(biāo)志等問題。

從檢查的總體情況看，大部分認(rèn)證機構(gòu)基本能夠按照相關(guān)法律法規(guī)、認(rèn)證規(guī)則的要求開展認(rèn)證活動，對獲證組織開展監(jiān)督審核；獲證組織基本能夠按照管理體系有效運行，規(guī)范使用認(rèn)證證書和標(biāo)志，認(rèn)證行業(yè)基本能夠遵守強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定，整體狀況有了較大提升。

二、主要問題

(一)認(rèn)證機構(gòu)存在的主要問題

1.管理水平較差，認(rèn)證規(guī)范性有效性不高。獲證組織關(guān)鍵項目檢測能力和設(shè)備要求不滿足認(rèn)證要求等，認(rèn)證證書標(biāo)注的企業(yè)地址與營業(yè)執(zhí)照不符。

2.未對認(rèn)證過程作出完整記錄，未保留相應(yīng)認(rèn)證資料。審核記錄不能準(zhǔn)確反映審核的實際情況，未保留完整的認(rèn)證檔案材料，審核報告等文件遺漏認(rèn)證人員信息、簽名和時間等。

3.認(rèn)證機構(gòu)跟蹤調(diào)查責(zé)任落實不到位。監(jiān)督審核作用不明顯，通過工廠監(jiān)督檢查不能及時地促進生產(chǎn)企業(yè)及時改進和規(guī)范生產(chǎn)等，未有效督促獲證組織持續(xù)保持認(rèn)證條件，存在獲證組織地址、營業(yè)范圍等條件變化后未及時變更等情況，對獲證組織監(jiān)督審核或內(nèi)審的不符合項整改、驗證等情況跟蹤不足，問題糾治不到位，認(rèn)證有效性存在不足。

（二）獲證組織存在的主要問題

1.部分獲證組織不能持續(xù)滿足認(rèn)證要求。獲證組織質(zhì)量保證能力不足、人員能力不足，設(shè)備配備及管理不規(guī)范、檔案管理不規(guī)范，認(rèn)證標(biāo)志使用不規(guī)范、產(chǎn)品過程檢驗記錄不完整等，生產(chǎn)用的原材料與認(rèn)證的樣品存在差異。

2.部門獲證組織實際的管理運行和質(zhì)量體系文件的要求不一致。獲證組織不能按照管理體系質(zhì)量手冊和程序文件的要求去實施，“兩張皮”現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重。

三、建議措施

（一）依法嚴(yán)肅處理。對本次檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌存在違法違規(guī)問題的棗莊市內(nèi)認(rèn)證機構(gòu)，由市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊進一步調(diào)查處理，涉及資質(zhì)問題的由市局報上級部門進行處理；對發(fā)現(xiàn)涉嫌存在違法違規(guī)問題的外地市認(rèn)證機構(gòu)，由區(qū)（市）局統(tǒng)一處理。發(fā)現(xiàn)涉嫌存在違法違規(guī)問題的獲證組織，由其所在地區(qū)市市場監(jiān)管部門進一步調(diào)查處理。

（二）督促做好整改落實。進一步加強對本次檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況的核實，實行問題清單銷號管理。對存在一般問題的獲證組織、銷售單位，由市局通報相關(guān)認(rèn)證機構(gòu)，督促其加強證后監(jiān)督，保證認(rèn)證有效性；對不能持續(xù)符合認(rèn)證要求的，督促其及時暫停或撤銷認(rèn)證證書。

（三）加大公開曝光力度。加快涉嫌違法違規(guī)案件的查辦進度，并做好宣傳和信息公開工作。對行政處罰機構(gòu)等信息，要及時公開，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）、信用中國（山東）等網(wǎng)站向社會公開公示，切實構(gòu)建“一處違法、處處受限”的社會共治格局。

附件：棗莊強制性產(chǎn)品認(rèn)證活動“雙隨機一公開”監(jiān)督檢查結(jié)果

棗莊市市場監(jiān)督管理局

2023年11月28日

附件

棗莊強制性產(chǎn)品認(rèn)證活動“雙隨機一公開”監(jiān)督檢查結(jié)果