湖北省市場監管局2023年強制性產品認證活動檢查情況通報

2023年強制性產品認證活動檢查情況通報

為貫徹落實市場監管總局關于市場監管領域安全監管相關部署,結合《2023年認證認可檢驗檢測工作要點》任務要求,省局于2023年10月至11月開展了強制性產品認證活動檢查工作,現將有關情況通報如下:

一、基本情況

本次檢查按照“雙隨機、一公開”監管要求,針對群眾關注度高的家用燃氣器具、電線電纜、消防產品、防爆電氣等4類產品獲證組織,按總體不低于10%的比例,采用獲證組織現場檢查的方式,隨機抽取20家獲證組織,其中:家用燃氣器具領域獲證組織共2家,全部開展了檢查;電線電纜領域10家,占全省該類產品獲證企業的10%;消防產品領域4家,占全省該類產品獲證企業的11%;防爆電氣領域4家,占全省該類產品獲證企業的11%。通過現場查驗、檔案檢查、人員約談等,重點檢查列入目錄內的產品是否存在未經強制性產品認證擅自出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用、認證機構認證活動是否合規等行為。

二、檢查發現的主要問題

(一)認證機構存在的主要問題

1.個別認證機構未嚴格按照認證規范、認證規則開展認證活動。

一是認證機構審核計劃執行不嚴格。存在逾期年度監督審核、審核時間不足、審核計劃人日數不足、審核內容不合理,部分審核人員不具備相應的專業審核能力。

二是認證機構對認證流程與質量管控不到位,未及時糾正獲證組織質量管理體系運行不規范等問題,未對獲證組織內審和管理評審的頻次不合規提出意見。

2.認證機構實施的遠程/現場審核及工廠檢查不規范。

一是認證機構審核質量監督責任落實不到位。遠程/現場審核中審核計劃和審核報告不一致,監督審核會議參會人員簽到信息不全。

二是部分認證機構未有效督促獲證組織持續保持認證條件。未對獲證組織遺漏產品質量的重要過程控制提出質疑;未及時指導幫扶獲證組織調整、改進、提升質量管理體系運行情況。

三是認證機構現場審核時間不規范。現場審核時間安排不合理、不滿足規范要求,遠程審核后未及時補充實施現場審核;實際出具的證書數量與監管系統中證書數量不一致,現場審核信息不全等。

(二)獲證組織存在的主要問題

1.部分獲證組織制定的管理體系文件不規范、不嚴謹,存在內容不一致、不對應的情況;部分獲證組織未認真實施質量管理體系、未嚴格執行質量內部審核和管理評審制度,存在運行記錄缺失、內部不執行的情況。

2.個別獲證組織的儀器設備管理不規范,儀器設備臺賬不全、未及時進行檢定校準;未對校準機構進行能力評價。

3.認證檔案管理不規范。部分獲證企業未按要求保存、管理認證檔案,未能完整提供審核報告、審核簽到表、抽樣單、不符合項及整改證明、CCC證書狀態信息、型式試驗報告、產品描述、檢測設備有效證書、體系運行中相關生產記錄等認證材料。

4.獲證組織未能按生產一致性控制計劃提供生產過程的產品一致性核查記錄,未按作業指導書進行產品裝配,年度監督抽樣檢驗報告、工廠檢查報告缺失,工廠生產、關鍵產品進貨和整車出廠的檢驗記錄數據不完整。

三、下一步工作要求

(一)高度重視強制性產品認證監管。各市州局要按照屬地管轄原則,針對檢查中發現的問題做好跟蹤監督,對轄區內獲證組織體系不能滿足認證要求、存在“兩張皮”等現象的,及時通報相關認證機構,督促機構整改并對證書做出暫停使用或撤銷證書處理。

(二)嚴肅開展問題整改工作。各相關單位要對檢查中發現的問題逐項對照整改到位,同時做到舉一反三,進一步完善管理制度,杜絕類似問題重復發生。強制性產品認證指定機構要加強認證組織、嚴格證后監管,增強強制性產品認證的權威性、嚴肅性。獲證組織要落實主體責任,嚴格質量管控,提升質量管理體系的運行有效性,確保獲證產品的一致性。

(三)加強信息報送。各地要及時收集匯總后處理及案件查處情況,并將后處理結果及時報送省局認檢處。

附件:2023年強制性產品認證活動檢查情況

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2023年強制性產品認證活動檢查情況