關于政協第十四屆全國委員會第一次會議第00789號（商貿監管類043號）提案答復的函

關于政協第十四屆全國委員會第一次會議

第00789號（商貿監管類043號）提案答復的函

孫寶國等3位委員：

你們提出的《關于高質量發展預制菜產業建議的提案》收悉，現答復如下：

你們在提案中提到的建立健全預制菜標準體系、完善預制菜產業監管制度、維持長久的健康發展環境等建議，對我們工作有很大的推動作用，我們高度贊同。為嚴格落實習近平總書記“四個最嚴”要求，我們從建立健全預制菜標準體系、加強預制菜質量安全監管等方面，壓緊壓實企業主體責任和地方監管責任，筑牢預制菜安全底線，推動預制菜產業高質量發展。

一、建立健全預制菜標準體系

（一）支持預制菜推薦性國家標準制定。根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國標準化法》規定，開展推薦性食品質量國家標準制修訂工作，在已有食品安全國家標準基礎上，對食品和食品相關產品基礎、質量指標、檢測方法等作出規定，為預制菜產業高質量發展提供技術支撐。按照預制菜產品原料、加工工藝等的不同，目前已在畜禽產品、水產品、蔬菜、方便食品等領域發布了《凍卷羊肉》《冷凍魚糜》《方便粉絲》等40余項推薦性國家標準。

（二）推動預制菜地方標準制定。廣東提出開展粵菜三大菜系預制菜全產業鏈標準體系建設試點工作，逐步制定完善預制菜從田頭到餐桌系列標準。廣西南寧率先在全國發布《預制菜術語》等3項預制菜地方標準，首創預制菜產業術語、分類及冷鏈配送標準。重慶發布《預制菜產業園區建設指南》《預制菜生產加工行為規范》等2項地方標準和《預制菜生產經營安全監管標準體系》工作指導性文件，支撐重慶預制菜產業集群化升級發展，為推進產業標準化、規范化發展夯實技術基礎。

（三）引導預制菜團體標準制定。截至目前，共有24家社會團體在全國團體標準信息平臺公布59項預制菜團體標準。中國烹飪協會發布的《預制菜》團體標準明確了預制菜的產品定義和邊界，為預制菜的生產制作提供了重要參考依據。中國飯店協會發布了《預制菜產品分類及評價》等2項團體標準，為預制菜的品質分級及生產質量管理提供標準指引。廣東省企業創新發展協會、濰坊市蔬菜協會、汕尾市餐飲行業協會等社會團體立足區域優勢，分別制定了《預制菜肴 廣式燒鵝（鴨）》《預制菜質量要求 鮮切蔬菜》《預制菜 汕尾小米（薯粉餃）》等具有本地特色的預制菜產品團體標準。

二、嚴格預制菜生產經營監管

（一）嚴格生產經營許可管理。各地市場監管部門嚴格按照《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品生產許可管理辦法》、《食品經營許可和備案管理辦法》等法律法規和食品安全標準，對預制菜生產經營者進行嚴格審查。2022年，市場監管總局指導上海、江蘇、浙江、安徽等?。ㄊ校┦袌霰O管部門制定出臺《長三角預制菜生產許可審查指引》，進一步規范預制菜生產許可審查工作。

（二）加強預制菜生產經營者監督檢查。各地市場監管部門嚴格按照《食品生產經營風險分級管理辦法（試行）》、《食品生產經營監督檢查管理辦法》，對預制菜生產經營者開展日常監督檢查。督促預制菜生產企業加強對原輔料采購、生產場所、設備設施、人員制度、貯存運輸、追溯記錄、標簽標識等關鍵環節的控制。持續強化對中央廚房加工制作預制菜類產品的日常監管，確保預制菜類產品的食品安全。

（三）督促企業落實食品安全主體責任。督促預制菜生產企業嚴格落實食品安全主體責任，按照《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》要求，配齊配強食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員，建立并落實“日管控、周排查、月調度”工作制度，細化生產加工各環節職責，把責任落實到人。積極推動地方市場監管部門督促指導連鎖食品經營企業總部落實食品安全主體責任，強化制作預制菜的中央廚房和下游的貯存、運輸、使用企業的食品安全管理。

三、下一步工作

市場監管總局將堅決落實“四個最嚴”要求，全力保障預制菜質量安全。一是進一步加強預制菜生產經營監管，督促預制菜生產經營者落實食品安全主體責任，進一步壓實企業主要負責人的“第一責任”和食品安全總監、食品安全員的管理責任，將“日管控、周排查、月調度”工作制度深度嵌入企業日常管理之中。二是繼續支持農業農村、工業和信息化等相關部門和機構開展預制菜標準研究，根據產業發展需求推進預制菜質量相關標準的研制工作。

衷心感謝你們對市場監管工作的關心和支持。

市場監管總局

2023年7月29日