山西省市場監管局關于2023年度檢驗檢測機構監督抽查工作情況的通報

關于2023年度檢驗檢測機構監督抽查工作情況的通報

各市市場監管局、公安局、生態環境局，各檢驗檢測機構：

為強化檢驗檢測機構監管，營造公平有序的檢驗檢測市場環境，根據《山西省市場監督管理局 山西省公安廳 山西省生態環境廳關于組織開展2023年度檢驗檢測機構監督抽查工作的通知》（晉市監發〔2023〕223號），2023年9月至11月，省市場監管局、省公安廳、省生態環境廳聯合組織開展了檢驗檢測機構“雙隨機”監督抽查。現將有關情況通報如下：

一、基本情況

根據2023年度“雙隨機、一公開”抽查計劃和抽查比例，通過“雙隨機、一公開”監管工作平臺，從全省檢驗檢測機構庫中隨機抽取50家檢驗檢測機構（其中：機動車檢驗機構21家、生態環境監測機構8家、食品農產品檢驗檢測機構5家、建工建材檢驗檢測機構16家）進行監督檢查。

從總體情況看，大部分檢驗檢測機構能夠認真執行《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》《檢驗檢測機構監督管理辦法》等規定，落實主體責任，保持并持續改進質量管理體系，較為客觀、公正地開展檢驗檢測工作。

被抽查的50家檢驗檢測機構中，29家機構存在一般性的質量管理和技術方面問題，自行整改；14家機構存在違反《檢驗檢測機構監督管理辦法》有關規定的情形，責令限期改正；1家機構違法違規情節嚴重，檢查發現的問題線索，已移交屬地進一步調查核實，依法依規進行處理；4家機構停業（未檢查）；2家機構資質認定證書已注銷（未檢查）。

二、檢驗檢測機構存在的問題

（一）普遍性問題

1.機構主體責任落實不到位。部分機構自律意識較差，雖按要求填寫了《2023年度檢驗檢測機構自查表》，但大多都流于形式，沒有在自查中發現問題并進行整改；部分機構人員流動性較大，未對新進人員進行有效培訓，新進人員檢驗能力存在欠缺。

2.質量管理體系運行不夠規范。部分機構重視程度不夠，未能有效開展內部質量審核和管理評審；質量控制目的不明確，質控方式內容不正確、目標值不合理，質量保證措施未執行到位。

3.設備和設施管理不夠規范。部分機構儀器設備檔案信息不完整，缺少儀器設備使用記錄；期間核查概念不清晰，制定的核查依據、方式內容不正確；個別機構設備溯源不滿足要求，《實施強制管理的計量器具目錄》內的計量器具，采用無相應資質的第三方校準機構進行校準。

4.檢驗檢測報告和原始記錄不夠規范。部分機構未嚴格按照標準編制檢驗檢測報告，報告信息填寫不完整，表述不規范；原始記錄填寫不準確、存在涂改現象。

5.檢驗檢測行為不夠規范。部分檢驗檢測機構未按規定履行分包檢驗檢測手續，存在分包項目未在檢驗檢測報告中標注分包情況或者事先未取得委托人書面同意的行為；樣品在處置、保護、存儲等環節缺乏應有的控制和記錄。

（二）重點領域主要問題

1.機動車安全技術檢驗機構：檢驗行為不夠規范，有的機構對重型掛車貨箱欄板高度把關不嚴；有的機構涉嫌使用值班三角警告牌、值班專項作業裝置為車輛通過外檢；有的機構在使用儀器檢測車輛的整備／空車質量、駐車制動等項目時操作不規范，導致不合格車輛順利通過檢驗。

2.機動車排放檢驗機構：部分機構外觀檢驗重視程度不夠，流于形式，個別機構存在冒黑煙車輛上線檢測現象；部分機構設備日常檢查、標定和維護不到位，檢測人員操作不熟練;部分機構外觀檢驗原始記錄填寫不規范，與實際車輛、檢驗報告信息不一致；個別機構檢驗過程操作不規范，未按照標準要求使用發動機轉速儀；個別機構檢測計算機系統未專機專用，安裝了除檢測等專用軟件以外的其他軟件。

3.生態環境監測機構：儀器設備方面，部分機構存在未進行期間核查的情況；現場采樣方面，個別機構存在打印在熱敏紙或光敏紙上的數據復印件不清晰的情況；在場所方面，個別機構的實驗室存在交叉污染的風險，樣品、試劑及標準物質的存儲管理不夠完善；監測報告方面，部分機構存在原始記錄修約不規范的情況；質量管理方面，部分機構存在精密度檢查計算錯誤的情況。

三、工作要求

（一）加強屬地監管，抓好檢查后處理工作。各市市場監管部門、公安交管部門和生態環境部門要高度重視，加強屬地監管，做好本轄區內檢驗檢測機構問題整改、改正的跟進督促工作，對機構報送的相關證據材料及時進行現場審核確認；對逾期未改正或者改正后仍不符合要求的，以及涉嫌違法違規的機構，應及時移交執法部門，依法依規進行查處。要嚴格落實信息公示公開要求，按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將本部門監督檢查結果和行政處罰案件信息及時向社會公開。

（二）扎實開展后續整改，落實機構主體責任。各檢驗檢測機構要嚴格依法履行主體責任，加強資質認定相關法律法規、技術標準、檢驗檢測方法以及責任風險意識的培訓學習，依法依規開展檢驗檢測活動。對檢查發現的問題要舉一反三，及時、認真落實整改，確保檢驗檢測能力和條件持續符合資質認定要求，出具檢驗檢測數據和結果真實、客觀、準確。被檢查的生態環境監測機構要嚴格按照現場檢查時發現的問題有針對性地整改，并向省生態環境廳報送相關整改報告。

（三）加強溝通協調，完善聯合監管機制。各市市場監管部門要認真厘清本部門與檢驗檢測行業行政主管部門的法定職責，統籌推進檢驗檢測監管工作，加強信息溝通和工作銜接，發揮市場監管部門綜合監管和行業行政主管部門行業監管相結合的優勢，形成監管合力，不斷提升我省檢驗檢測監管能力。

省市場督管局??省公安廳??省生態環境廳

2023年12月12日

附件：1.2023年檢驗檢測機構“雙隨機”監督檢查結果（處理意見）.wps

附件：2.2023年機動車排放檢驗機構“雙隨機”監督檢查記分情況匯總表.wps