2023年湖南省制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案件（第二批）

一、湖南省市場監(jiān)管局糾正資興市人民政府濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為

2023年5月24日，湖南省市場監(jiān)管局對資興市人民政府涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為進行立案調(diào)查。

經(jīng)查，2023年4月18日，資興市人民政府辦公室出臺《關(guān)于進一步規(guī)范全市干部職工健康體檢工作的通知》（資政辦函〔2023〕18號），規(guī)定各單位組織的健康體檢應(yīng)在資興市內(nèi)定點的醫(yī)療機構(gòu)進行，體檢機構(gòu)定點為資興市第一人民醫(yī)院、資興市中醫(yī)醫(yī)院、資興市第二人民醫(yī)院，如需更換定點醫(yī)院以外體檢的，須單位提出書面申請，經(jīng)批準后方可更換，否則，市財政不予報賬。

我局認為，資興市人民政府在組織本市單位干部職工體檢過程中，以發(fā)文的形式限定市直機關(guān)等單位選擇資興市第一人民醫(yī)院、資興市中醫(yī)醫(yī)院、資興市第二人民醫(yī)院作為健康檢查機構(gòu)，剝奪了體檢單位的自主選擇權(quán)，排除、限制了其他具有合格資質(zhì)和服務(wù)能力健康檢查機構(gòu)的體檢服務(wù)平等參與權(quán)，妨礙了資興市體檢服務(wù)市場的公平、充分競爭，違反了《中華人民共和國反壟斷法》第三十九條“行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品”的規(guī)定，構(gòu)成了濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。

調(diào)查期間，當(dāng)事人積極主動糾錯，及時整改，在政府門戶網(wǎng)站向社會發(fā)布廢止上述《通知》的公告，消除不良社會影響。

二、湖南省市場監(jiān)管局糾正株洲市蘆淞區(qū)衛(wèi)生健康局濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為

2023年6月16日，湖南省市場監(jiān)管局對株洲市蘆淞區(qū)衛(wèi)生健康局涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為進行立案調(diào)查。

經(jīng)查，2022年7月18日，株洲市蘆淞區(qū)衛(wèi)生健康局、總工會、財政局、人力資源和社會保障局、醫(yī)療保障局聯(lián)合下文《關(guān)于印發(fā)〈蘆淞區(qū)機關(guān)事業(yè)單位工作人員健康體檢實施方案〉的通知》（蘆衛(wèi)健〔2022〕18號），該《實施方案》由當(dāng)事人牽頭組織起草，文件中第四條規(guī)定“蘆淞區(qū)機關(guān)事業(yè)單位工作人員健康體檢工作由各單位統(tǒng)一安排，承檢醫(yī)療機構(gòu)為蘆淞區(qū)三級公立醫(yī)院：三三一醫(yī)院、省直中醫(yī)院、市婦幼保健院”。

我局認為，株洲市蘆淞區(qū)衛(wèi)生健康局在組織區(qū)屬各單位干部職工體檢過程中，以發(fā)文的形式限定區(qū)直機關(guān)等單位選擇蘆淞區(qū)三級公立醫(yī)院，即三三一醫(yī)院、省直中醫(yī)院、市婦幼保健院作為健康檢查機構(gòu)，剝奪了體檢單位的自主選擇權(quán)，排除、限制了其他具有合格資質(zhì)和服務(wù)能力健康檢查機構(gòu)的體檢服務(wù)平等參與權(quán)，妨礙了該區(qū)域體檢服務(wù)市場的公平、充分競爭，違反了《中華人民共和國反壟斷法》第三十九條“行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品”規(guī)定，構(gòu)成了濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。

調(diào)查期間，當(dāng)事人高度重視，積極研究整改事項，主動采取措施廢止相關(guān)文件向社會進行公示，并以案促改，認真學(xué)習(xí)《中華人民共和國反壟斷法》等相關(guān)法律法規(guī)，開展公平競爭審查機制完善工作。