江蘇淮安市市場監管局園區分局大力推進特種設備安全監管

牽住“牛鼻子” 筑牢硬支撐

江蘇淮安市市場監管局園區分局大力推進特種設備安全監管

□ 劉 勇 鄭德祺 豐 海

近年來，江蘇省淮安市市場監管局園區分局堅持統籌安全和發展，持續用好市場監管工具，走出一條“以安全促發展，以發展保安全”特色路徑，助力工業園區向著“打造千億級產業、爭創國家級園區”的目標跨越趕超，夯實了在重點產業、重大項目中的市場監管口碑。

淮安工業園區現有企業近200家，涉及“兩危一重”和新能源商用車產業相關企業39家。事實證明，無論是化工產業還是汽車產業，特種設備安全對于企業健康發展、區域經濟提升的關系都有著“一失萬無”的重要作用。對此，園區分局堅持以高水平安全護航高質量發展為理念，將特種設備安全監管作為服務區域經濟發展的一個“牛鼻子”，通過專項檢查、專題調研、專門會議，梳理園區相關企業特種設備安全管理情況，圍繞企業發展急需解決的難題，協調專業資源，為企業筑牢安全屏障、解決實際困難、助力穩步發展。截至目前，園區分局圍繞特種設備安全監管專項檢查企業119家次，梳理出企業主體責任機制落實、老舊特種設備安全評估、叉車智慧監管平臺銜接等領域問題清單和需求清單，累計啟動改革3項；邀請有關企業召開特種設備專題會議7次，幫助相關企業繃緊生產安全紅線、找準產品提優抓手、探索市場拓展路徑。“多虧了市場監管部門的工作人員，他們將80余臺特種設備檢驗登記時間從30天縮短至4天，助力我們順利通過項目驗收。”前不久，淮安比亞迪項目負責人在辦理完業務后這樣感慨。

在服務企業過程中，該局工作人員發現，工業園區部分企業因特種設備更新改造而停產，嚴重影響企業生產效率。同時，不少企業特種設備保養情況良好、安全系數較高，具有延長使用壽命的基礎性條件。為此，園區分局積極同江蘇省特檢院淮安分院對接，在保障特種設備運行安全的基礎上，為老舊特種設備裝置開展安全評估，“把脈問診”梳理合格設備、提供保養建議，以最小的產能損失，最大限度為企業更新特種設備爭取“窗口期”、為企業升級工藝流程打造“緩沖期”。超設計使用年限特種設備風險管控機制改革是近年來園區分局堅持問題導向、傾力紓困解難、夯實安全屏障、激發工業活力的系列改革舉措之一。他們將所有設備根據使用年限、存儲介質、風險等級逐一開展技術評估，做到合格的繼續使用，風險高的加大檢查頻次，不合格的責令淘汰，為企業減少了運行成本。與此同時，園區分局還與中國特檢院合作，引進特種設備安全“國家隊”，運用先進檢驗檢測裝備和技術，有效解決了一批基層無法解決的難題，助力工業園區特種設備領域安全發展。

近年來，因為叉車無證駕駛造成的安全事故多發。為徹底解決這個難題，園區分局深化“機改+保險”叉車智慧監管，在轄區全面推進叉車智慧監管系統安裝和市場監管平臺接入。“安裝叉車智慧監管系統并接入市場監管平臺后，市場監管部門能夠實現對叉車使用者的人臉識別、定時抓拍、全程監管，發現無證人員要使用叉車，系統會自動發出聲光警報，保障叉車使用者具備相應的操作資質。”園區分局有關負責人說。同時，叉車智慧監管系統還在安全帶、限速等方面進行配套設置，全方位夯實叉車安全管理。

在叉車安全監管過程中，園區分局不僅聚焦“物”上的機制兜底，還注重“人”的意識提升。園區分局積極拓展同司法部門的合作，以行刑銜接、警示教育等方式，面向特種設備使用單位長期開展“滴灌式”“誡勉性”安全宣傳，要求有關企業嚴格落實特種設備安全主體責任，扎實做好“日管控”“周排查”“月調度”風險防控。“市場監管局的同志幫我們算清了一筆賬，為了圖方便、圖省事不給叉車裝智慧監管系統，無證操作出了事故，損失的就不僅是裝系統的那點費用了。”在參加叉車安全約談后，淮安工業園區某企業負責人說。

抓住安全“牛鼻子”，寫好發展“大文章”。創新特種設備安全監管是園區分局服務淮安工業園區特色產業發展的關鍵舉措，也是持續換位思考、因地制宜調優工具箱的生動縮影。興安工業園區管委會副主任徐紅兵感慨道：“作為市場監管人，園區分局十幾年如一日守好主責、緊扣主線、實事求是服務經濟發展，并通過向內厘清政策舉措，向外深挖痛點堵點，為經濟高質量發展貢獻了市場監管‘支撐力’。”

《中國質量報》