中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 近年來(lái)，山東省泰安市泰山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局（區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室）深刻把握建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的戰(zhàn)略要求，將公平競(jìng)爭(zhēng)審查作為破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割的關(guān)鍵抓手，于2025年啟動(dòng)“泰山基石·共鑄公平：構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查穩(wěn)固行動(dòng)”，以“泰山石敢當(dāng)”的擔(dān)當(dāng)精神，壯士斷腕破除地方保護(hù)；以“穩(wěn)如泰山”的基石作用，夯實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)定盤(pán)星；以“會(huì)當(dāng)凌絕頂”的廣闊視野，主動(dòng)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。創(chuàng)新實(shí)施“三強(qiáng)三破”工作法，著力營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，為服務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)貢獻(xiàn)“泰山力量”。
強(qiáng)制度破壁壘，構(gòu)建齊抓共管“新格局”
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任。成立由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總召集人的區(qū)級(jí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議，明確構(gòu)建“區(qū)政府強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)聯(lián)席辦牽頭推動(dòng)、各成員單位對(duì)標(biāo)開(kāi)展”的工作機(jī)制。將公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作納入全區(qū)法治政府建設(shè)核心考核指標(biāo)及《泰山區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)第三批法治政府建設(shè)示范區(qū)實(shí)施方案》，提升工作站位，壓實(shí)部門(mén)責(zé)任。
健全制度體系，規(guī)范審查流程。制定印發(fā)《泰山區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查重大政策措施會(huì)審制度（試行）》《泰安市泰山區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查工作辦法》《泰安市泰山區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理工作辦法》三項(xiàng)核心制度，系統(tǒng)規(guī)范重大政策會(huì)審程序（含書(shū)面商請(qǐng)、公開(kāi)征求意見(jiàn)、材料規(guī)范提報(bào)）、明確抽查范圍（重點(diǎn)覆蓋市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域）、細(xì)化舉報(bào)受理與處理流程，為審查工作提供堅(jiān)實(shí)的制度保障和明確的操作指引。
嚴(yán)格閉環(huán)管理，確保剛性約束。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)起草、誰(shuí)審查”原則。區(qū)聯(lián)席辦依據(jù)工作規(guī)則，定期對(duì)成員單位開(kāi)展督查，通報(bào)工作進(jìn)展及存在問(wèn)題，督促問(wèn)題單位限期整改并將結(jié)果適當(dāng)公開(kāi)，形成“政策制定—審查監(jiān)督—整改落實(shí)—結(jié)果反饋”的全鏈條閉環(huán)管理機(jī)制，確保審查制度剛性運(yùn)行。
強(qiáng)清理破障礙，清除統(tǒng)一市場(chǎng)“絆腳石”
聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，靶向?qū)ｍ?xiàng)清理。緊密?chē)@破除妨礙建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)壁壘，對(duì)標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度核心要求，聚焦市場(chǎng)準(zhǔn)入退出、商品要素流動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的四大關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵤┚珳?zhǔn)清理。重點(diǎn)針對(duì)政府采購(gòu)、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，組織區(qū)發(fā)展改革局、科技局等21個(gè)成員單位，對(duì)存量政策措施進(jìn)行“拉網(wǎng)式”自查與集中交叉抽查，深挖可能存在的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)條款。
注重整改實(shí)效，破除區(qū)域分割。去年以來(lái)，全區(qū)累計(jì)梳理審查涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施178件。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)并徹底整改完成妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題文件2件，有效清除阻礙要素自由流動(dòng)、設(shè)置隱性門(mén)檻的地方保護(hù)性規(guī)定，促進(jìn)區(qū)域間公平競(jìng)爭(zhēng)。
深化公開(kāi)監(jiān)督，凝聚社會(huì)共識(shí)。專(zhuān)項(xiàng)清理工作結(jié)果及時(shí)通過(guò)區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等官方渠道進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)“掌上泰山區(qū)”APP公布舉報(bào)監(jiān)督電話，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，提升政策透明度，廣泛凝聚維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)合力。
強(qiáng)創(chuàng)新破難題，打造審查智能“新引擎”
強(qiáng)化能力建設(shè)，筑牢專(zhuān)業(yè)根基。將公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度深度融入黨員干部培訓(xùn)課程體系。常態(tài)化舉辦專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入解讀審查標(biāo)準(zhǔn)，剖析典型審查案例（如區(qū)發(fā)展改革局《政府投資項(xiàng)目管理辦法》規(guī)范會(huì)審流程實(shí)例）。精心編撰工程建設(shè)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域違規(guī)案例匯編，強(qiáng)化“以案釋法、以案促改”，切實(shí)提升審查人員的政策把握能力和實(shí)務(wù)操作水平。
深化數(shù)字賦能，探索智能審查。積極順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，探索人工智能技術(shù)賦能公平競(jìng)爭(zhēng)審查新路徑。計(jì)劃于2025年引入人工智能工具，重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策、招商引資文件中的排除限制競(jìng)爭(zhēng)條款進(jìn)行智能篩查與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。創(chuàng)新構(gòu)建“人工+智能”、“內(nèi)審+外腦”相結(jié)合的審查模式，顯著提升審查效率與精準(zhǔn)度，推動(dòng)審查工作由經(jīng)驗(yàn)判斷向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、智能輔助”轉(zhuǎn)型。
引入專(zhuān)業(yè)力量，保障審查質(zhì)效。對(duì)涉及面廣、利益調(diào)整復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注度高的重大政策措施，全面推行“律師參與會(huì)審”機(jī)制。借助外部專(zhuān)業(yè)法律力量深度參與審查過(guò)程，有效提升對(duì)復(fù)雜疑難問(wèn)題的法律研判水平，確保重大政策出臺(tái)合法合規(guī)，經(jīng)得起公平競(jìng)爭(zhēng)審查檢驗(yàn)。
下一步，山東省泰安市泰山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將持續(xù)深化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度創(chuàng)新與實(shí)踐探索，鞏固拓展“泰山基石·共鑄公平”穩(wěn)固行動(dòng)成果，正如泰山之石，以“石敢當(dāng)”的勇氣持續(xù)破除壁壘，以“穩(wěn)如泰山”的定力夯實(shí)制度根基，以“登高望遠(yuǎn)”的視野服務(wù)全國(guó)大局，不斷完善長(zhǎng)效機(jī)制，為服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、打造一流營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)更大的“泰山力量”。（通訊員宋凱 鞏玲）
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